市委、市政府：

　　为全面落实《中共梅河口市委依法治市办公室关于做好法治政府建设报告工作的通知》要求，2022年，梅河口市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，法治人社建设取得了新成效。现将我单位2022年开展法治政府建设工作报告如下：

　　一、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

　　（一）充分发挥党组在推进人社法治建设中的领导核心作用。局党组书记及成员积极推进我局依法行政工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。把法治建设纳入市人力资源和社会保障发展总体规划和2023年度工作计划，对2023年行政执法“三项制度”建设这一重点工作进行了安排部署，及时解决工作中出现的问题，保证了此项工作的顺利进行。

　　（二）落实领导干部学法、用法制度。局党组成员坚持以身作则、以上率下，带头遵法学法守法用法。结合人力资源社会保障工作，积极组织参加各种学法讲座和培训。完善行政机关工作人员用法制度，组织实施普法规划，开展行政机关工作人员法治能力考查测试。健全行政执法机关以案释法等制度，推动落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”责任。

　　（三）自觉维护司法权威。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉执行法院作出的生效裁判。2021年市人社局出庭应诉的行政诉讼案件，按规定均由局机关分管负责人出庭。

　　二、2022年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能方面。一是行政审批制度改革全面推进。公开执法主体，在政务网站依法公开公示，执法相关依据、权限、程序及行政许可审批等内容。二是落实权责清单。落实我局权责清单、公共服务事项清单，并根据现时法律法规的不变化实行动态调整。三是创新社会治理，全方位强化安全生产管理制度。严格执行上级优化营商环境制度规定和政策措施。全面推行“双随机、一公开”监管制度。

　　（二）完善依法行政制度体系方面。严格做好规范性文件备案审查及清理工作涉及行政审批事项下放调整文件内容与现行法不一致、不适应当前经济社会发展需要的规范性文件予以修改或废止。

　　（三）推进依法科学民主决策方面。健全依法决策机制推进科学民主决策。市人社局全面贯彻落实国家、省和市政府有关依法决策、科学民主决策的各项政策、原则，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五个程序。一是在涉及公众切身利益和可能影响社会稳定的就业创业、社会保障等重大事项上，贯彻落实有关法律法规和政策，对重大民生决策事项等通过发放调查问卷、在门户网站发布通告等方式向社会公开征求意见，充分保障群众知情权和参政议政权。二是聘用法律顾问1名，凡涉及重大行政决策均咨询法律顾问和公职律师的意见建议，确保决策合法合规。三是严格履行重大决策议事机制，凡涉及群众利益的行政决策，一律经局党组会充分讨论后研究决定。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法方面。一是完善行政执法程序。规范行政执法流程，严格遵行行政执法程序，严格执行人社系统行政执法基准制度。二是全面推行行政执法公示制度。执法人员严格执行2人以上执法规定，严格执行“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份。主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。三是全面推行执法全过程记录制度。根据实际情况为执法人员配备执法记录仪，建立健全执法音像记录管理制度，执法全过程记录资料严格依法依规归档保存。四是健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，执法人员均通过执法资格考试并严格规范执法辅助人员管理。五是强化后勤保障，提升履职能力。将我市劳动监察大队编制由11个增加至21个，财政局单独列支42万元年办案经费，配备独立办公场所、2台监察执法专用车辆、执法记录仪、录音录像、移动终端设备等硬件设施，不断提高劳动保障监察办案质量和效率，执法能力得到有效提升。

　　（五）强化对行政权力的制约监督方面。健全落实投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，推动网络监督规范化、法治化。

　　（六）依法有效化解社会矛盾方面。一是加大行政执法力度，不断提高执法水平。随着《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障政策的颁布实施，为维护劳资双方的合法权益，劳动监察大队不断加大行政执法力度，依法严厉查处违法行为。“线上”接收办理案件121件，为435人追讨拖欠工资678.77万元；“线下”接收办理案件22件，为1430人追讨拖欠工资4480余万元。全面落实了农民工工资保证金、实名制、专用账户、银行代发等保障农民工工资支付制度，劳动合同签订率在98%以上，较好的保护了农民工合法权益。劳动争议仲裁院，累计接待劳动人事争议案件352件，其中案外调解286件，立案处理352件。案件审理严格遵守法定程序，做到了既重实体法，又重程序法，确保了司法主体、法律依据、法律程序、事实认定、证据采集合法正确。二是积极开展法制宣传，营造依法行政氛围。法制宣传教育是建设法治政府、推进实施依法治国基本方略的一项基础性工作。为此，我局紧紧围绕《劳动合同法》、《社会保险法》、《就业促进法》、《保障农民工工资支付条例》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，开展多种形式的普法宣传学习活动，取得了明显效果。开展送法进社区、进企业、进工地等一系列活动，既达到了普法宣传教育的目的，又塑造了劳动保障部门的良好形象。

　　（七）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力方面。一是注重法治思维用人导向。以培养造就一支高素质的人力资源社会保障干部队伍为目标，突出干部法治思维培育重点，树立重视法治素养和能力用人导向，将法治化能力素质作为考察任用干部的一项重要的指标。二是注重宪法教育学习活动。坚持每季度学法，组织宪法专题教育学习，连续多年开展年国家宪法日、宪法宣传周暨法治宣传教育月系列宣传活动，同步参加国家、省、市组织的各类学法考法知识活动。三是注重干部法治教育培训。将法治建设和依法行政课题作为干部培训的重要内容。邀请市委党校、市法院的专家学者针对“领导干部的法治思维”授课辅导，讲授民生和社会保障领域法律知识。

　　（八）完善法治政府建设组织保障和落实机制方面。一是发挥组织功能引领。全面加强党对法治建设的领导，不断加强法制机构和队伍建设，加强法治工作人员的培养和适用，选派优秀干部充实到法治岗位。建立健全党组理论学习中心组学法制度，局主要负责同志多次带头研究法治政府建设工作，分管领导带头调研、部署、调度法治工作，为法治工作顺利开展提供了坚强的组织保障。二是研究部署2023法治建设工作要点。集体研究制定2023年法治建设工作要点，按规定在局外网公布2022年我局法治政府建设报告。三是拓宽渠道全面做好普法宣传。确定年度普法宣传思路，结合人社工作实际制定普法宣传计划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全年先后组织开展政策法规宣传月、劳动保障政策进企业、建筑工地政策法规宣讲以及宪法宣传月等系列普法宣传活动。

　　三、2022年推进法治政府建设存在的问题和不足

　　1.相关法律法规学习不够系统深入、系统干部知法懂法水平仍需提高；

　　2.法治工作宣传形式和内容还需进一步创新多样；

　　3.新业态形式下的劳动监察、工伤和劳动争议仲裁案件给人社工作带来了压力和挑战。

　　四、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，梅河口市人社局将把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，认真落实法治政府建设的工作部署，重点做好以下工作：一是依法全面履行人社职能。深入实施“人社服务快办行动”，持续提升政务服务线上线下深度融合，协调发展。二是推进严格规范公正文明执法。加强重点领域执法，继续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，全面落实行政执法“三项制度”。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。依法履行政诉讼职责，支持配合人民法院、检察院司法监督，加强劳动人事争议调解仲裁工作。四是深入开展法治宣传教育。落实领导干部学法制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，针对重点人群，围绕热点问题，组织开展集中法治宣传教育活动。

　　梅河口市人力资源和社会保障局

　　2023年2月13日

　　抄送：中共梅河口市委全面依法治市委员会办公室

　　梅河口市人力资源和社会保障局     2023年2月13日印发