2021年1月14日，梅河口市第九届人大六次会议审查批准《梅河口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是推动新时代吉林全面振兴全方位振兴实现突破、开辟新局的关键五年，也是梅河口市全面推进“现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区”建设的重要五年。《规划纲要》依据《中共梅河口市委关于制定梅河口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，是梅河口市政府履行职责的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

 一、《规划纲要》框架结构

《规划纲要》由十三个部分构成，分为三大板块。其中，第一板块为总论，包括两个部分，主要阐述“十三五”时期我市所取得的成绩，分析发展环境变革下面临的机遇和挑战，“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则和发展目标，到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。第二板块为分论，包括10个部分，总体上按照高质量发展和新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，明确了构建区域创新高地、深度融入新发展格局、加快构建现代产业体系、推动有效市场和有为政府更好结合、深入实施乡村振兴战略、高水平推进新型城镇化、打造全国最美城市、树立民生幸福标杆、发展文化事业和文化产业、统筹发展和安全等重点领域的思路和重点工作，做出部署。第三板块为结尾，主要阐述坚持党的集中统一领导、推进社会主义政治建设、营造高质量发展的良好环境、完善规划实施制度保障等内容。

二、赋予“三三四四五五”战略布局的新内涵

经过实践证明，“三三四四五五”战略布局有力推动了梅河口经济社会和各项事业跨越式发展。在“十四五”时期必须坚持“三三四四五五”战略布局不动摇，进入新发展阶段，要结合实际赋予新的内涵。“三三”，就是坚定“三个信心”，打造“三个中心”。“三个信心”，即坚定建设高质量发展先行示范区的信心，坚定建成现代化区域中心城市的信心，坚定成为吉林全面振兴全方位振兴重要增长极的信心；“三个中心”，即打造区域现代产业集聚中心、商贸物流中心、现代服务业中心。“四四”，就是做大做强医药健康、食品加工、商贸物流、现代服务业“四大主导产业”；建设实力、活力、法治、幸福“四个梅河口”。“五五”，就是深入实施“五大战略”、推进“五项工程”。“五大战略”，即实施创新驱动、深化改革、科技兴市、开放带动、区域协作战略；“五项工程”，即推进产业集聚升级、社会事业现代化、名城建设、农业农村现代化、民生幸福工程。这是指引梅河口实现新一轮发展的路径方法，必须坚定不移贯彻执行，紧紧围绕省委、省政府赋予我市的新定位，着力建设“六个先行示范”，打造区域“四个中心”，推动经济社会实现高质量发展、可持续发展。

三、梅河口市未来十五年的发展目标

立足梅河口现阶段发展实际，科学谋划、统筹推进，提出“三步走”的战略安排，实现省委、省政府赋予的新目标、新任务。“十四五”时期，经济总量翻一番，达到600亿元以上；财政收入翻一番，达到60亿元以上；城区常住人口达到60万人；城市建成区面积达到80平方公里，成为全省高质量发展的示范城市。通过两个五年规划的实施，到2030年，实现“三个一百、三个一千”发展目标，城市建成区面积达到100平方公里，城市人口达到100万人，财政收入达到100亿元；地区生产总值达到1000亿元，规模以上工业产值达到1000亿元，服务辐射人口达到1000万人，成为吉林全面振兴全方位振兴的重要引擎。到2035年，建成辐射带动作用较强的现代化区域中心城市。

四、以“四大主导产业”为主体，加快构建多点支撑、多业并举的现代产业新格局

牢牢把握扩大内需这个战略基点，立足国内大循环，打造区域产业核心竞争力，聚焦核心企业，聚力核心项目，聚集产能释放，坚持以主导产业为引领，加快产业补链强链延链，积极培育新兴产业，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。推进主导产业提质增效、释放产能。推动医药健康、食品加工、商贸物流、现代服务业“四大主导产业”提档升级，大力发展旅游产业、装备制造业和建筑及其配套产业，形成“4+3”产业新格局。

五、关于构建国土空间开发保护新格局。国土空间是一切经济社会活动的载体。要围绕构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，全面落实国家发改委加快开展县城城镇化补短板强弱项工作要求，发挥好县域新型城镇化示范作用。巩固提升名城创建成果，积极创建国家生态园林城，不断完善城市功能、提升承载和吸纳能力，打造中国最美城市。实施“强心、东拓、北优、南进”的发展策略，以高铁新城建设为核心，优化城镇、交通及旅游等支撑体系。持续完善“一主两翼”和“两城三区”空间发展格局，充分发挥梅河口主城区和重点城镇的核心引擎作用。“一主两翼”要突出“一主”中心城区的发展龙头作用，优化城市空间布局，推进产城融合，提升中心城市功能。“两翼”要加快北部海龙镇和南部山城镇发展建设，打造梅河口的卫星城，辐射带动周边乡镇协同发展，推进城乡一体化。“两城三区”要加快工业新城和南山生态城的扩张建设，高标准建设“现代服务业示范区、康美健康产业园区、教育产业园区”，吸引产业集聚和人口转移，打造城市发展新引擎，成为东北现代化城市典范。

六、高标准谋划重大项目

立足新时代吉林省全面振兴全方位振兴大格局，结合建设高质量发展先行示范区的新定位，紧扣“六个先行示范”、区域“四个中心”建设，积极融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造全省高质量发展样板。“十四五”期间纳入到《规划纲要》的各类项目354个，计划总投资1350亿元。

《梅河口市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》