梅河口市文化广播电视和旅游局重大行政执法决定法制审核制度

第一条 为加强对重大具体行政行为的监督，保障法律、法规、规章的正确实施，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《文化市场综合行政执法管理办法》及相关规定，结合我局工作实际，制定本制度。

第二条 本制度所称重大具体行政行为，是指作出的重大行政处罚、行政强制措施等具体行政行为。主要包括下列具体行政行为：

（一）对公民处以一万元以上、对法人和其他组织处以五万元以上罚款或没收违法所得、没收非法财物达到上述金额的；

　　（二）责令停产停业的；

（三）吊销许可证的；

（四）法律、法规、规章规定的其他需要备案的重大行政处罚决定。

第三条 对前款所规定的重大具体行政行为，应当自作出决定之日起10日内，报局办公室备案、审查。

第四条 报送备案材料主要包括以下内容：

（一） 重大行政处罚案件备案报告表；

（二） 行政处罚决定书副本或复印件一式二份；

（三） 其他有关材料。

第五条 局办公室具体负责重大行政处罚决定备案、审查工作，审查内容如下：

（一） 实施行政处罚的主体是否合法；

（二） 适用法律、法规或者规章等依据是否正确；

（三） 认定的事实是否清楚，证据是否确凿；

（四） 程序是否合法；

（五） 行使自由裁量权是否适当；

（六） 其他需要审查的内容。

第六条 在备案审查中发现的问题，应当按照下列情况处理：（一） 属于事实不清或主要证据不足的，向报备单位提出撤销；

（二）属于适用依据错误的，向报备单位提出撤销、变更或责令改正的建议；

（三）属于超越或滥用职权的，向报备单位提出撤销的建议；

（四）属于程序违法的，向报备单位提出撤销的建议；

（五）属于处理不当的，向报备单位提出变更或责令改正的建议。

如有上述之一情况的，局办公室应在5个工作日内提出备案审查意见，报局主管领导批准后，制作《备案审查意见书》，并在3个工作日内送达报备单位。

第七条 报备单位应当在接到《备案审查意见书》之日起7日内，将整改情况上报局办公室备案。

第八条 报备单位对备案审查决定有异议的，可以在收到《备案审查意见书》之日起3个工作日内，提请局办公室复核。局办公室应当在5个工作日内完成复核，并作出书面答复。

第九条 局办公室在对重大行政处罚进行备案审查时，有权调阅相关资料。

第十条 对未按规定报备的，局办公室应当责令报备单位限期报送。逾期仍不报送的，予以通报批评，并责令限期改正。