市政府并市委： 

2021年，我局贯彻执行党中央关于全面推进依法治国的新部署、新要求和《法治政府建设实施纲要》,通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制，提高依法行政的能力和水平，进一步推进政府职能转变，提高依法决策水平，依法行政工作和法治政府建设取得明显成效。现将有关情况汇报如下： 

一、2021年法治政府建设的主要举措和成效 

（一）加强领导，完善机制，不断夯实依法行政基础 

我局将法治政府建设纳入卫生健康工作的重要议事日程。一是形成了主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，各科室、各相关部门按照分工各司其职的工作机制。二是纳入年度中心工作。年初，我们将医疗卫生法治政府建设作为大事来抓，建立健全相关制度，加强对依法行政的监督管理，切实抓好工作落实，保障医疗卫生系统的安全稳定，促进卫生计生事业的健康发展。 

（二）强化对行政权力的监督和制约 

1、积极制定落实行政执法三项制度。要求行政执法机关落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，促进卫生健康行政执法工作程序化、规范化，提高卫生健康行政执法的透明度，对执法活动全过程跟踪记录，确保执法活动有据可查。 

2、加大信息公开监督力度，强化政府信息公开载体建设。在市政府信息公开网、梅河口公众号等发布规范性文件及其他政策法规解读。 

3、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，坚持重大决策六项制度。 

（三）加大宣教力度，提高法治意识 

1、加强执法人员法治能力培训。通过法治教育，干部职工依法决策、依法办事、依法行政的能力得到了加强，在工作中能够运用法律手段解决问题，提高法治化水平；采取多种形式，认真组织干部职工学习《民法典》《基本医疗和健康促进法》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和卫生计生部门有关的法律法规；积极组织参加省、市举办的执法培训班和普法学习，提高依法治理的能力和水平。 

2、多形式开展普法宣传活动。以法治宣传月、卫生健康相关的宣传日等为契机，采取宣传栏、发放宣传资料、现场咨询、教育片及在微信、网站等形式向市民宣传卫生健康法律法规和科普知识，不断扩大宣传效应、丰富内容和形式，力求取得更好的社会效果。据统计，年内开展宣传活动6次，派发宣传资料约5000份。 

（四）坚持依法行政，深入推进政府职能转变 

1、深化“放管服”改革。一是取消逐级审批，推动跨层级事项扁平化办理。二是全面推进“容缺预审”审批模式。在基本审批条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，次要条件存在欠缺的情况下，经申请人作出承诺后，窗口对申报所涉及的相关审批手续实施可先容缺预审受理。三是实施电子化注册工作。全市医疗机构、医师和护士可以申请电子注册。四是规范清理行政审批中介服务。目前我局中介服务事项全部清理。五是开展“减证便民”行动。贯彻落实最多跑一次”改革要求。 

2、扎实开展依法治理工作。卫生健康执法单位认真履行工作职责，强化执法和服务手段，扎实开展卫生健康执法监督工作。据统计，今年出动卫生检查执法人员1209人次，车辆697车次，发出《卫生监督意见书》534份，2021年共办理行政处罚案件69 起，罚没金额  24.31万元，全部按要求录入卫生健康监督信息系统，录入率100%。 2020年、2021年均无错案、无行政复议、行政诉讼案件，处罚案卷质量得到进一步提高。 

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因 

一年来，我局依法行政(法治政府建设)的各项工作进展顺利，但也存在极个别问题。如个别干部职工对法律法规的学习和理解还不够深入；宣传力度有待加强；个别信访纠纷 处理进度较慢等。 

造成上述问题的主要原因有以下几点： 

一是干部对待法律法规学习思想重视程度不够，认为学习法律法规主要是执法部门的事，自己不从事法律法规监督执法工作，学不学习对自己关系不大；二是宣传工作在媒体宣传上单位法律法规工作开展比较少，重要原因是本单位工作人员业务素质不高，写作稿件能力不强，缺乏与媒体沟通能力。三是信访处理较慢的原因是信访问题有一部分情况需要调查取证，需要按照法律程序履行。另一个原因是部分信访群众要求比较高，处理起来需要多部门联合解决。 

三、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况 

1、高度重视,认真学习 

我局领导班子成员特别是主要负责人在认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》主要内容,领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关及其下属部门采取了多种多样的学习方式,把《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》列为重要培训内容,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体,广泛深入宣传《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的主要内容和精神实质,带动全局尊法学法守法用法,为推动法治阆中建设营造了浓厚氛围。 

2、切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用 

一年来,我局主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党支部统揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2021年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。 

3、带头学法,模范用法,全局党员干部法治观念显著提升 

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，在年初下发了《关于2021年集中学法用法安排计划的通知》。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进,法治阆中、法治政府、法治社会一体建设。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。 

4、强化监督,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实 

局党组树立了鲜明的用人导向,将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。 

四、下一年度法治政府建设的主要安排 

下一步，我局将进一步加快推进依法行政工作，提高认识，完善制度，明确职责，强化措施，提高水平，全面完成法治政府建设的各项工作任务。一是认真做好学习培训工作。继续做好以领导干部为重点的依法行政学习培训工作，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。二是加快政府职能转变。深化行政审批制度的改革，推行权责清单制度并实行动态管理，健全信息公开制度。三是规范行政执法行为。深入推行“三项制度”，加强行政执法队伍建设，完善执法程序，全面推行政务公开。 

梅河口市卫生健康局 

2022年1月21日