机关各科室、各医疗卫生单位：  

现将《梅河口市卫生健康系统优化营商环境改善医疗服务实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

梅河口市卫生健康局 

    2022年5月19日 

梅河口市卫生健康系统优化营商环境改善医疗服务实施方案 

为深入贯彻落实省、市优化营商环境的决策部署，持续推进“放管服”改革，优化服务供给，提升服务效能，改善人民群众看病就医体验，努力打造良好卫生健康发展环境，推动卫生健康事业高质量发展，全方位、全周期保障人民健康，现根据全市营商环境重点工作要求，结合我市卫生健康工作实际，就进一步优化营商环境改善医疗服务制定如下实施方案。 

一、工作目标 

全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察吉林省的重要指示精神以及省委、省政府和市委、市政府相关工作要求，聚焦制约市场主体和群众办事创业、看病就医的痛点、堵点、难点问题，以服务人民为中心，坚持突出重点合力攻坚、坚持转变职能优化服务、坚持机制创新整合发展的基本原则，深化“放管服”改革，树立“办事不求人”、“看病不求人”的理念，打造以“办事不求人”为特色的公正、透明、可预期营商环境和以“看病不求人”为落脚点的方便、快捷、舒心的医疗服务，真正让群众有实实在在的获得感和认同感。 

二、政策措施 

（一）支持社会力量提供多层次多样化医疗服务。按照标准为社会办医预留规划空间。支持社会力量举办非营利性医疗机构，支持社会力量引进国内外优质医疗资源合作开办医疗机构，支持社会力量投向资源稀缺及满足多元需求的服务领域。对符合医疗机构设置标准和准入资质的社会办医疗机构，在设置审批、执业登记等方面，不得以任何理由限制；其提供的签约服务，在转诊、收付费、考核激励等方面与政府办医疗机构提供的签约服务享有同等待遇。激发医疗卫生领域社会投资活力，推动形成公立医疗机构与社会办医疗机构优势互补、良性竞争、分工协作、健康发展的多层次多样化医疗服务新格局。 

（二）优化“放管服”服务。进一步优化营商服务环境，深化“放管服”改革，积极配合相关部门将服务事项统一划归市行政审批局管理，积极配合优化提升政务服务大厅“一站式”功能，推动政务服务事项实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。梳理更新权责清单，及时梳理系统权限，按照工作部署做好简政放权工作。加快推进“一窗受理、集成服务”改革工作，实现“一枚印章走审批”，群众少跑腿等良好氛围。配合相关部门搭建市级政务信息共享交换平台等建设。积极推进数据共享，打破数据壁垒，推动各类政务服务数据依法共享开放，实现部门政务信息共用。实行一网通办。除法律、法规另有规定或涉及国家秘密等外，将政务事项全部纳入平台办理，推动更多事项提供移动端服务，做到网上办事不求人。 

（四）推进政务服务标准化。落实政务服务事项标准化工作制度和管理体系，压缩自由裁量权，实现同一事项无差别受理、同标准办理。按改革时限要求，完成政务服务事项标准化建设工作。简政放权，以市政府权责清单为基础，加大削权、放权力度。取消“其他材料”“有关材料”等模糊条款，压缩审批环节与时限；编制形式直观、易看易懂的审批服务办理流程图，实现网上可查、电话可询，为市场主体和群众办事提供清晰指引。 

（五）推进政务服务信息公开。建立政务服务清单管理制度。结合推进政务服务标准化工作，梳理公布政务服务事项目录清单，并将政务服务事项办理条件、申请材料、服务流程、责任单位、责任人员等要素向社会公开。建立政策信息推送机制，要将与市场主体和群众相关的政策信息，及时开展解读和咨询服务，为市场主体和群众提供了解政策的便捷渠道，做到政策知晓不求人，以公开促进政策落地见效。 

（六）推进公正公平监管。要严格规范公正文明执法，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。全面实施“双随机、一公开”监管，推进综合监管和检查处罚信息公开，接受社会监督。积极推行“互联网+监管”，配合完善我市“互联网+监管”平台建设，推行网上实时监管，不断提高监管效能。实施包容审慎监管。坚持处罚和教育相结合，禁止“一刀切”等简单粗暴做法，对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予行政处罚；对一般违法行为要审慎研究、妥善处理，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，坚决杜绝一味罚款、一罚了事，让市场主体和群众在每一次执法中都感受到公平正义，做到公正监管不求人。 

（七）深入落实“看病不求人”行动。紧紧围绕群众最关注的看病信息、看病过程、看病结果，全面加强医院管理，着力优化服务流程，让患者挂号少排队、候诊少等待、检查少跑腿、取药少麻烦、诊疗更暖心、服务更贴心、付费更放心、住院更省心，确保做到“看病不求人”。 

（八）开展医疗乱象专项整治行动。进一步规范医疗秩序，严厉打击和整治各类违法违规执业行为、发布违法医疗广告和虚假信息的行为、违规收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为，净化行业环境，整顿和规范医疗秩序，守护医疗质量安全底线，促进医疗行业规范有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实维护人民群众健康权益。 

三、保障措施 

（一）加强组织领导。各级各类医疗机构要切实提高思想认识，准确把握优化营商环境、改善医疗服务的重大意义和方法举措。要强化责任意识，机关各科室及各单位一把手作为第一责任人要亲自挂帅、一线指挥，解放思想、大胆创新，全面推进落实各项举措。 

（二）加快推进落实。机关各科室和各医疗机构要落实管理责任，层层落实责任，要结合实际，制定本单位“优化营商环境、改善医疗服务”具体实施方案，迅速落实落靠各项工作任务措施。对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的单位和工作人员依法严厉问责。 

（三）加强宣传引导。要切实加强工作宣传引导，制作多样化宣传材料，利用各类媒体多渠道、全方位进行研究宣传，营造强大声势和良好舆论环境。要加强与相关部门配合，，向广大群众宣传解读卫生健康部门优化营商环境、改善医疗服务的举措。同时，加强舆情监测，及时制定有效的解决和应对措施，回应媒体和社会关切。