2024年梅河新区卫生健康局，根据市委全面依法治市委员会工作要求，对照任务分工，紧紧围绕法治政府建设的整体目标，始终坚持依法行政的指导思想，切实发挥法治精神在卫生健康工作中的导向作用，有力推动全市卫生健康事业高质量发展。现将建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入宣传贯彻落实习近平法治思想精神。坚持把习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记考察吉林重要讲话精神作为重点学习内容纳入党组理论学习计划，坚持集中学与自学相结合，充分利用每周五开展机关大讲堂集中学习，真正做到学深悟透、融会贯通，强化依法履职、依法决策、依法执法、为民服务，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。为确实提高学习习近平法治思想质量，卫健局在市中心医院举办卫生系统中层干部业务培训班，其中将学习习近平法治思想列入培训内容，专门聘请博士研究生导师、中国卫生法学会副会长、吉林大学公共卫生学院法学系主任杨树娟教授来梅授课。同时，充分利用微信公众号等自媒体平台广泛宣传习近平总书记提出的新思想新观点新论断及讲话的重大意义，大力营造学习贯彻讲话精神的浓厚氛围。
（二）加强法治建设组织领导。局领导班子高度重视法治建设工作，把其作为事关卫生健康事业发展稳定的大事来抓。成立法治建设工作领导小组，由单位一把手担任组长，作为法治建设工作的第一责任人，由局其他领导班子成员任副组长，各医疗卫生机构负责人和各科室负责人为法治建设领导小组成员，制定印发了《梅河口市卫健系统2024年法治政府建设工作要点》，召开专题会议对全系统全面依法治市工作进行了安排部署，确保各项工作落实到位。
（三）加强法治宣传教育，推进全民学法。一是深入实施“八五”普法规划，落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的工作责任制和年度普法清单。开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，组织参与《宪法》《民法典》《中华人民共和国医师法》《行政处罚法》等法律法规的学习宣传活动。二是组织卫生健康行政执法人员深入学习中国特色社会主义法律体系和党内法规制度，深入学习本系统职责相关的法律法规及规范性文件制定相关规定。扎实开展“普法”宣传工作，大力推进“互联网+法治宣传”，充分发挥微信、微信公众号等新媒体新技术在普法宣传教育中的作用。在全系统组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，不断推进民法典学习宣传常态化。三是严格落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，系统抓好以案释法工作，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。坚持正确的政治方向和舆论导向，充分运用本系统门户网站、部门微信等公众平台广泛开展法治宣传。
（四）严格规范公正文明执法。一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。采取集中学习与业余学习相结合，结合干部党员学习网，加强法律法规学习，有效提高执法人员的业务素质和执法水平。行政执法人员持证执法率达100%。二是开展“双随机、一公开”，强化事中事后监管。落实“首问负责、马上就办”联合执法机制，减少监管盲区，推动监管责任落实，对医疗卫生、公共场所卫生、生活饮用水、学校卫生、职业卫生等行业进行“双随机”任务抽取。三是开展“医疗专项整治”系列行动。组织开展公共卫生监督检查、学校卫生监督检查、职业卫生监督检查、传染病防治和消毒产品监督检查、医疗卫生监督检查、医疗乱象专项治理等专项监督执法检查活动。与10部门联合印发《梅河新区医疗监督跨部门执法联动工作实施方案》并开展了多部门联合执法行动，有效促进了卫健系统依法行政、依法执业和政策落实。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。卫健局一直高度重视矛盾纠纷协调化解工作，在医疗纠纷处理中，强化人民调解和司法调解，及时维护医患双方的共同利益，避免矛盾扩大，做到当调则调，能调尽调，以事实为依据、以法律为准绳，公平正义，依法有效地化解社会矛盾纠纷。2024年卫健局行政复议案件2例，行政诉讼案件2例，胜诉率100%。
（六）贯彻落实法律顾问制度强化法治保障。2024年，我局与吉林昱诚（梅河口）律师事务律师韩春燕签订了法律顾问合同，参与本单位研究和处理行政复议案件、涉诉案件，对涉及卫生健康全局性的重大决策事项、重大突发事件提供法律咨询和服务，为依法行政提供法律保障。
（七）发挥社会监督提升群众参与度。为加强依法行政、文明执法，卫生健康局建立特邀行政执法监督员队伍，邀请市人大代表、市政协委员、企业家代表、律师、新闻工作者等5名同志作为卫生健康局特邀行政执法监督员。
（八）健全政府职能体系服务全市经济高质量发展。为不断优化法治化营商环境，利用单位电子显示屏开展《吉林省优化营商环境条例》宣传，并且利用“问卷星”制作“梅河新区卫生行政执法领域重点问题专项整治工作”网络调查问卷，了解企业对卫生系统执法意见和建议（执法是否严格、执法是否规范、执法是否公正、执法是否文明及执法是否廉洁）。设立群众监督举报电话，接受群众监督。通过问卷分析，接收建议7条，电话受理举报内容1个。
二、存在的问题
一是普法宣教形式不够多样创新。全系统推进普法工作不平衡，仍需围绕卫生健康中心工作、重点领域，制订落实年度普法个性清单和共性清单，进一步扩宽普法宣教的形式，加大普法宣教工作力度。二是执法资源紧张。面对复杂的卫生健康工作形势，全市执法人员力量明显不足、专业性有待提高，执法经费紧缺，目前专用执法车辆配备少，执法设备老旧，远远不能满足卫生监督所承担全市医疗美容、个体诊所、公共场所卫生、学校卫生、饮用水卫生等医疗监督任务，导致监督工作全面覆盖难度大，执法效率和质量受到很大影响。三是信息共享程度较低，平台数据重复录入。重复填报的系统有省“双随机”、市“双随机”、双公示系统、全国一体化在线监管平台（国家“互联网+监管”系统工作门户），使用系统太多，而系统间并不实现数据交换，数据重复录入工作繁重。
三、2025年推进法治建设的工作计划
一是聚焦党建引领，赋能高质量发展。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强作风建设。围绕“发展抓党建，抓好党建促发展”，不断增强党员干部的大局意识和责任意识，提升服务大局、拼搏创业的能力，以高质量党建赋能卫生监督执法工作高质量发展。二是加强领导，明确职责。加大对各类医疗机构的监管力度，严把医疗机构准入关，强化医疗机构和医务人员的依法执业观念，规范医疗机构执业行为。三是加大法治宣传力度。通过医师节、“12.4”国家宪法宣传日等开展主题宣传活动，增强卫生健康系统干部职工法治观念，依法办事、廉洁行医、遵纪守法的自觉性不断提高。四是强化经常性卫生监督。突出工作重点，把经常性监督和突击性专项整治检查有机结合，严厉打击非法行医、医疗欺诈违法犯罪活动；加强与公安、市场监督等职能部门的沟通联系，形成工作合力，建立健全打击非法行医、医疗欺诈的长效机制。
梅河口市卫生健康局
2025年2月13日