梅河口市卫生健康系统安全生产集中整治工作实施方案 

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚决落实省卫生健康委决策部署，扎实推动全系统冬春安全治理专项行动，现制定工作实施方案如下： 

一、总体要求 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照省政府“五个不能”要求，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故和省内“11·10”道路运输、“1·30”燃气爆炸等典型事故教训，举一反三，以危险化学品、消防、燃气等为重点，坚决整治各单位落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位、隐患排查不全面不深入不扎实等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，健全完善安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势持续稳定，为经济社会发展创造良好安全环境。 

二、整治内容 

落实省委、省政府部署要求，紧紧围绕省政府“五个不能”（不能等事故发生再倒查是谁的责任、不能等隐患变成事故再倒查整改隐患、不能等事故救援不力再倒查应急准备、不能等吸取教训再倒查政策机制、不能等事故问责再倒查履职尽责）要求，坚持全面治标与源头治本相结合、重点整治与系统整治相结合、集中整治与长效整治机制相结合，紧密结合冬春安全治理专项行动，突出整治六个方面内容。 

（一）综合整治重点。一是政治站位不高的问题。各单位对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。二是安全责任缺位的问题。各单位落实《吉林省党政领导干部安全生产责任制实施细则》不到位；按照“三管三必须”要求，行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实《医疗机构安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性规定不到位，落实单位主体责任措施不力，单位负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不自觉，不参加，甚至弄虚作假、违法违规。三是隐患排查不扎实的问题。各单位隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。 

（二）危险化学品整治重点。重点整治医疗和疾控机构（二级以上医疗机构及市疾控中心）未按要求建立危险化学品安全监管责任清单、安全监管责任不落实，危险化学品储存、使用和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，隐患排查治理不落实、不建档、不闭环，危险废物和废弃危险化学品的安全监管责任不落实等问题；危险化学品储存管理不符合要求、隐患排查治理和应急演练不落实、危险废物管理处置不当等问题。   

（三）治安消防整治重点。重点整治消防安全责任制不落实等问题；治安保卫处置突发事件不及时等问题；每日防火检查、巡查不到位等问题；病房违规使用电热毯、电炉等电加热或者大功率用电设备及私接乱拉电气线路、电气线路老化不及时更换、电气线路未经年检等问题；医疗机构消防车道和消防救援场地被停车泊位等障碍物占用等问题；临时用房采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建等问题；防火分隔不到位，管道穿越墙体处未封堵严密等问题；疏散通道、安全出口被封闭、堵塞、占用、上锁，医疗机构门诊楼、病房楼门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题；消防设施设备不好用等问题；电动自行车在室内充电等问题；重点岗位、部位人员值班值宿不尽职、不在位等问题；安全培训和演练不到位等问题。  

（四）燃气整治重点。重点整治各单位燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题；高层、多层建筑、地下室、半地下室等场所使用瓶装液化石油气及其他场所使用瓶装液化石油气未按照要求进行防火分隔等问题。 

（五）建筑施工整治重点。重点整治施工单位未按照要求签署《施工安全协议书》等问题；施工单位防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题，内部装饰装修工程现场安全防护措施不到位、停工工地违规用火用电用气、室内装修改造工程明火作业未履行审批手续等问题；现场工作人员未按照要求正确佩戴安全帽，起重吊装作业未划定危险作业区域，高处作业未设置临边防护、洞口防护安全措施等问题；围挡未按照要求设置坚固，未明确设置警示标示，未配备应急救援器材等问题。 

（六）特种设备整治重点。重点整治医疗和疾控中心特种设备管理责任不明确、措施不到位，采暖锅炉、供暖压力管道、危化品生产储运压力容器、电梯、气瓶等高风险特种设备带病运行和非法安装、使用特种设备行为等问题。 

三、方法步骤 

此次集中整治为期3个月，共3个阶段。 

第一阶段：层层组织动员部署。（2019年12月6日至12月10日） 

各单位结合实际制定具体实施方案，明确任务，细化责任、措施。开展宣传发动，将集中整治具体部署传达到每一位相关人员。 

第二阶段：深入开展隐患整治。（2019年12月11日至2020年2月20日） 

各单位都要建立隐患排查清单和自查清单，坚持边查边治。对一时难以整改的隐患要死看死守，加强检查。巡查，落实专人负责，确保不发生事故。 

第三阶段：分析研判总结提高。（2020年2月21日至2020年2月25日） 

各单位深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。各单位总结集中整治总体情况以及好的经验做法，上报局办公室（安监办）。 

本次集中整治工作，省卫生健康委将成立指导服务工作组，结合冬春安全治理专项行动有关要求，分赴各地开展安全生产体检会诊服务，抽查各地开展集中整治工作情况，各单位要做好各项迎检工作。市卫健局由领导班子成员、办公室（安监科）及专家组组成指导服务工作组不定期对工作落实情况进行督导检查。 

五、工作要求 

（一）切实提高政治站位。开展安全生产集中整治，是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，是稳定安全生产形势、保证人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各地、各单位要认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实提升政治站位，解决摆位不够的问题；提升责任意识，解决责任虚化的问题；提升系统思维，解决工作不科学的问题；提升落实能力，解决落实不到位的问题，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好冬春安全治理专项行动和安全集中整治各项工作，全力确保安全生产形势持续稳定。 

（二）精心组织安排部署。各单位要加强组织领导，突出重点单位和岁末年初关键节点，认真研究制定具体措施，集中力量进行大排查、大整改、大落实，切实抓出实效。紧盯风险隐患突出的医疗机构，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题。各单位要在2019年12月9日和2020年2月20日前，分别将集中整治实施方案和工作总结报送局办公室（安监办）。联系人：陈春雷，电话：0435－4370468，邮箱：287872123@qq.com。 

（三）加大督促整改力度。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、督查督办贯穿集中整治全过程。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系。 

（四）严肃问责强化考核。卫生健康局将综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，开展明查暗访，把集中整治工作开展情况纳入安全生产目标考核。对领导责任不落实、集中整治推动不力等问题，要进行全系统通报、约谈及问责。