关于实施开展专科联盟的通知 

梅卫发〔2020〕106号

市中心医院、中医院、二院、保健院、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心： 

为推进基层医疗机构薄弱科室发展，解决群众看病难的问题，在前期医联体工作的基础上，经局党组研究决定，实施“一联二带”工作机制，全面推进专科联盟建设工作，具体事宜通知如下。 

一、总体思路 

按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，坚持上下联动、资源共享，合作共赢、共同发展的原则，统筹整合市，乡镇、社区两级医疗卫生机构资源，建立以市级医院专科为主体，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为成员单位的专科联盟。专科联盟以专科医疗业务培训、指导、组建科室、统筹管理为重点，逐步实施更加紧密、常态、规范的专科发展，最大程度的发挥市级医院与乡镇、社区医疗卫生优秀医疗资源、设备共享，实现社会、经济效益“双赢”。 

二、工作内容 

通过实施“一联二带” 工作机制，整合市中心医院、中医院、二院、保健院特色专科医疗卫生资源，促进市，乡镇、社区两级医疗机构专科联动发展，整体提高我市医疗资源利用率。 

“一联”即建立专科联盟。以市中心医院、市中医院、市妇幼保健院、市第二医院为专科联盟主体单位，重点发挥在中医治疗、理疗、康复、妇科、儿科、医学检验、医学影像等方面的人员、设备优势，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心依据本单位实际和辖区百姓对专科的需求，自愿分别加入某一专科联盟。各主体单位要结合本院专科特色组织骨干力量，提供服务，满足基层医疗机构专科建设需求。 

“二带”即人员帮带、医疗资源帮带。 

（一）实施人员上下流动，提高基层服务能力。建立专科联盟内部人员合理流动机制，促进卫生技术人员上下流动。主体单位要根据基层医疗机构需求，组建若干个专家服务团队，轮流到成员单位开展专家坐诊、会诊、手术示教、教学查房等专科建设工作。接收基层医疗机构的人员进修、轮训，多渠道开展业务培训，为基层医疗机构培养一批擅长诊治常见病、多发病和慢性病的专科医务人员。 

（二）共享优质医疗资源，提高资源利用效率。一是充分利用各主体单位优质医疗资源的优势，补齐成员单位医疗资源短板，提高优质医疗资源利用率。逐步建立医学影像、医学检验、消毒供应等医疗资源共享制度和流程，解决基层医疗单位因医技人员匮乏造成医疗设备闲置、诊断不明或因医疗资源配置不足造成的基层不能首诊问题。要利用医疗卫生各种信息平台等，成立远程会诊中心，开展远程医疗服务。二是推广基层适宜技术项目，拓宽基层服务项目。以基层需求为导向，医疗技术推广为手段，从安全性、有效性、规范性和适宜性出发，以常见病、多发病防治实用技术为重点，科学合理选择适合基层实际的适宜技术，加强专科门诊建设、急诊急救、诊疗规范、康复保健等方面的技术推广应用，突出基层中医药特色和优势，扶持特色专科建设。 

三、工作步骤 

（一）开展对接调研（7月30日前）。各主体单位与有合作意向的基层医疗机构进行对接，对成员单位的人员配备、设备配置、技术项目、运营状况等进行全方位调查，并建立台帐。 

（二）签订合作协议（8月5日前）。各主体单位在摸底调查的基础上,根据成员单位的不同情况，主体单位与每个成员单位商定一个（或几个符合医院实际）的专科联盟合作模式，并协商签订专科联盟合作协议。协议具体到每个基层医疗机构要有明确目标，2-3年内干哪些事，办成哪些事要具体化。 

（三）落实下派人员（8月10日前）。各主体单位跟据成员单位的需求，制定下派人员管理规定，确定下派人员待遇等，报局医政科备案。 

（四）全面组织实施（8月11日起）。各主体单位和成员单位要根据协议内容,全面落实人员调配、资源共享、院感防控指导等工作。 

（五）开展总结表彰（12月20日前）。 

各主体单位于9月25日、10月25日、11月25日形成报告局医政科，分析专科联盟运行情况，对存在的问题及时协商解决。对开展好的专科联盟，进行总结表彰。 

四、保障措施 

（一）高度重视，加强领导。各专科联盟主体单位和成员单位要将此项工作列入重要议事日程。要充分认识这项工作的重要性和必要性，高度重视，加强领导，统筹推进，确保工作顺利实施。 

（二）明确责任,密切配合。各专科联盟主体单位要成立专门的各专科联盟管理办公室，确定分管领导，明确专职工作人员，制定人员调配、资源共享、院感防控指导等工作制度和工作计划，并抓好落实、定期调度。成员单位要根据工作需要和合作协议，加强与主体单位的沟通与配合，积极参与主体单位安排的各项工作任务，及时反映工作中的困难和问题并及时协商解决，确保工作取得实际效果。 

（三）加强宣传，营造氛围。各专科联盟主体单位和成员单位要加大宣传力度，充分利用发放宣传单、微信群、LED屏等形式宣传专科服务的内容，坐诊专家等，达到辖区百姓家喻户晓，人人皆知。 

梅河口市卫生健康局 

2020年7月21日