2026年6月25日是第三十六个全国土地日。今年土地日的主题是“珍惜每一寸土地，促进高质量发展”。确定这样的主题，旨在深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，引导全社会树牢耕地保护、节约集约用地理念，为“十五五”时期经济社会高质量发展夯实自然资源保障根基。近年来，梅河口市高度重视自然资源工作，科学布局合理配置资源，有力保障项目建设用地，常态化清理处置低效闲置土地，有效遏制土地违法行为，提升节约集约用地水平，在严守耕地保护红线、推动产业转型升级、深化生态文明建设、护航全市高质量发展等方面取得扎实成效。

今年是“十五五”开局之年，也是梅河口五年打赢“翻身仗”的首战之年。全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记多次亲临东北视察时作出的系列重要讲话、重要指示批示精神，对标落实省委、省政府各项工作部署，牢固树立“思变思进思发展”工作理念，大力实施“一区三市九高地”高质量发展战略，将最严格的节约用地制度贯穿管理全过程，全链条提高土地配置的精准性和利用率，为经济社会高质量发展保驾护航。

严守耕地红线，夯实粮食安全根基

保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记在吉林梨树考察时深刻指出，东北黑土地是“耕地中的大熊猫”，必须采取过硬举措保护好、利用好，使之永久造福人民。要扛稳粮食安全政治责任，实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样守护黑土地。要高标准推进农田提质改造。严格落实党中央、国务院关于永久基本农田全部建成高标准农田部署要求，以田块规整、灌排畅通、路网配套、地力提升、稳产增效为标准，一体化推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，补齐农业基础设施短板，持续提升黑土地综合产出能力。要刚性落实耕地占补平衡。严格执行“占一补一、占优补优、占水田补水田”硬性要求，坚决遏制建设项目违法违规侵占耕地行为，守住既定耕地红线不突破、既定永久基本农田不随便占用，确保全市耕地总量动态平衡，基本农田面积不减少、用途不改变、质量有提高。要常态化开展土地巡查执法。严格落实黑土地保护利用管控举措，坚持预防与查处并举、治标与治本同步、查人与查事同步，重拳整治耕地“非农化”、遏制耕地“非粮化”，纵深推进农村乱占耕地建房专项整治，压实田长管护责任，确保农地农用。要全链条赋能乡村全面振兴。落实好耕地地力保护补贴、农机具购置补贴等益农惠农政策，完善补充耕地后续管护、再评价机制，降低农业生产成本，稳定粮农预期，不断提升种粮积极性。着力发挥龙头企业带动作用，搭建农业产业化平台，引导推动一批企业与高校、科研院所加强合作，提升梅河大米、蓝龙虾、林蛙、食用菌等产业竞争力，有效拓展农民增收致富渠道。

强化规划落实，提升开发保护水平

国土空间规划是各类开发保护建设活动总遵循、总依据。要结合年度规划重点工作，坚持节约集约、从严管控、依法依规原则，统筹保护与发展、刚性与弹性、存量与增量、当前与长远关系，提质国土空间开发保护治理能力。要优化空间发展格局。压实“三区三线”地块落地管控，依托国土空间规划一张图统筹各类规划衔接，做好规划动态维护，构建生产集约、生活宜居、生态优良的国土空间格局。要推动城乡融合共进。科学优化城镇规模与空间结构，发挥城镇辐射带动作用。完善规划留白机制，预留重大项目发展空间，兼顾刚性管控与弹性发展。要强化节约集约用地。常态化清理处置批而未供、闲置土地，联动行政、司法力量盘活存量低效用地，提升土地利用效能。支持企业利用现有工业用地，转型升级为国家支持的新产业新业态项目，符合规划条件的给予一定的过渡期政策支持；统筹盘活暂不具备出让条件的储备土地、片区地块，推行短期租赁过渡利用，切实化解土地闲置低效问题。要从严抓实规划管控。严守建设用地管控边界，强化规划刚性约束，未经法定审批不得突破规划用地管控要求，严查违法违规用地行为，规范规划实施管理。

强化用地保障，助推产业转型升级

产业项目落地、城市能级提升，核心依托土地要素支撑，必须精准配置有限土地资源，优先保障重大转型产业、重点民生工程、开发区平台用地需求，为全市产业迭代升级腾足发展空间。要精细化做实土地储备工作。紧扣“十五五”发展规划、“2233”现代化产业体系构建部署，动态更新土地储备项目库，科学统筹土地收储总量、结构与空间布局；对拟出让土地提前完成前期开发整理，最大化释放土地综合价值；对暂不具备出让条件的地块落实常态化管护，探索临时生态利用、农业复合利用路径，同步挖掘生态、社会双重价值。要全流程提升用地报批效率。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，进一步加大项目选址、规划调整、项目报批等方面管控力度，着力做好征地拆迁安置，确保净地出让。要全方位提升土地亩均产出效益。坚持“亩均论英雄”，依托园区完善基础设施承载优势，严格落实工业项目入园进区硬性规定，推动土地利用模式由粗放扩张向集约高效转型。完善工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期供应制度，全面落实产业园区周转用地扶持政策，持续降低企业用地成本。

初 审：郭 莉 复 审：姜 楠 终 审：刘 丹 王 娜