梅河新区财政局（市财政局）副局长 姜子千

主任、各位副主任、各位委员：

根据《梅河口市委关于印发<梅河口市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况工作办法>的通知》（梅发〔2019〕2号）文件精神，现将2022年梅河口市国有企业国有资产管理情况汇报如下：

一、企业国有资产总体情况

(一)企业国有资产（不含金融企业）

截止2022年末，梅河口市共有27户国有企业，国有企业资产总额249.72亿元，负债总额132.91亿元，所有者权益总额116.81亿元，国有资本权益总额116.16亿元，同比增长率分别为14.82%、43.93%、-6.65%、-7.27%。其中，市属国有企业9户，资产总额241.75亿元，负债总额125.15亿元，所有者权益116.59亿元，国有资本权益总额115.88亿元；部门所属国有企业18户，资产总额7.97亿元，负债总额7.76亿元，所有者权益总额0.22亿元，国有资本权益总额0.28亿元。

（二）金融企业国有资产

我市政府未设立地方国有金融企业，市政府持有吉林银行股权5000万股。

二、企业国有资产管理情况

（一）健全工作机构，保障国企监管有序开展

为深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展、党的建设的重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，按照吉林省国企改革三年行动实施方案工作要求，梅河口市人民政府制定梅河口市国企改革三年行动实施方案和工作任务分解表，重新调整梅河口市国有企业改革领导小组，按照各部门职能，进一步明确领导小组各成员单位工作职责。2022年6月，按照《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于印发<吉林省梅河新区“区政合一”管理体制改革实施方案>的通知精神，组建梅河新区国有资产管理局，并加挂梅河口市人民政府国有资产监督管理委员会牌子，全面负责新区国企国资监督管理工作，国资监管体系的健全完善，进一步保障了国企监管有序开展。

（二）重视政策宣贯，确保工作人员水平提升

梅河口市始终把学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述作为落实国企改革三年行动的首要任务。为提高国资国企人员的管理水平和理论素养，市国资管理部门领导以身作则，带领相关科室负责人及监管企业人员，通过视频会议的形式参加国务院国资委和省国资委组织的例会及专题培训，通过国企改革相关知识的学习，快速提升基层人员的理论知识和工作能力。

（三）突出建章立制，完善中国特色现代企业制度

完善中国特色现代企业制度是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是推动国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，因此市国资管理部门修订完善、转发各项规章制度，使监管企业能够做到遵章办事、各司其职、各负其责。2022年，共转发上级部门规章制度8个，制定印发规章制度11个。

（四）结合“十四五”规划蓝图，国有资本布局得到优化

结合我市经济发展需要及国有企业基本情况，按照《梅河口市国有资本布局与结构调整“十四五”规划》，以打造“4+3+N”的现代产业体系布局思路，按照规划蓝图，加快国有资本布局优化和结构调整，近两年先后成立了梅河口开源控股（集团）有限公司、梅河口市城源城市管理运营集团有限公司、梅河口东北旅游发展集团有限公司等8家市属国有企业，分别在城市建设、旅游、餐饮、教育等领域开展市场化运行，突出企业战略规划引领，实现高质量发展。

三、企业国有资产管理存在的问题

（一）国有资本总量不大结构不优

我市国有企业主要为城市运营管理和提供公共服务的功能类、公益类国有企业，实行商业化运作、依法独立自主开展生产经营活动的竞争类国有企业较少，还有部分企业主业优势不明显，整体市场化程度偏低，缺乏核心竞争力。

（二）国资监管体制有待完善

梅河新区国资监管局人员暂未配齐，企业国有资产监管的职能暂由财政局履行，监管力量不足，缺乏专业化管理人员。因国资监管机构未能完全组建，导致国有资产监管职责不清晰，未实现经营性国有资产集中统一监管，存在政企不分、政资不分现象。

(三）企业风险管控需要增强

国有企业产业战略布局需要进一步优化，新兴产业、高科技产业开拓不足。企业法人治理结构和市场化经营机制有待继续完善，企业持续健康发展的“防火墙”比较薄弱，风险管控需要增强。

四、下一步工作

（一）强化学习，全力推进企业高质量发展

深入学习习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，贯彻落实好总书记视察吉林重要讲话和重要指示精神，按照省委和国务院国资委部署要求，主动适应加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步增强机遇意识和风险意识，全力推进国企高质量发展，做强做大国有企业，实现国有资本保值增值。

（二）吸引人才，完善国有资产监管体制

亟需尽快组建梅河新区国有资产管理局，配齐人员。企业国有资产监管是一项综合性工作，需要懂市场、懂经济、懂企业管理的专业人才，组建专业化人才管理队伍，能够切实加强我市国有资产监管力量, 保障企业国有资本保值增值。

（三）加快改革，优化国有资产整体布局

坚持以市场为导向，推动国有资本继续向公共服务、基础设施建设、战略性新兴产业和现代服务业集中,发挥国有资本在提升城市功能、保障服务民生和引领产业发展等方面的功能作用。推动国有企业“瘦身健体”，加快内部资源向主业和核心子企业集聚，减少低效无效投资，缩短投资管理链条。

（四）提质增效，防范化解重大风险

防范化解企业重大风险，规范企业投资管理和对外担保、拆借行为，严格实施资产负债率、负债规模双管控，将债务风险防控纳入企业绩效考核体系。指导企业健全内控体系，完善风险防控机制，持续提升企业治理能力和风险管控水平，确保不发生系统性金融风险。