根据市委统一部署，2023年5月11日至6月30日，市委黑土地保护利用专题巡察组对牛心顶镇党委进行了专题巡察。10月13日，巡察组向牛心顶镇党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见予以公布。

一、总体评价

牛心顶镇党委能够聚焦学习落实习近平总书记提出的“保护好黑土地这个‘耕地中的大熊猫’”重要讲话重要指示精神。贯彻落实中央、省委和市委《关于全面加强黑土地保护的实施意见》，将思想和行动统一到党中央和省市部署要求上来。通过夯实乡镇主体责任、发挥领导统筹作用、推广“梨树模式”保护性耕作技术、实施高标准农田建设项目、加强作风建设和廉洁风险防控等措施，推进黑土地保护利用重点任务落地见效，取得了阶段性成效。但对照党中央、省委和市委关于加强黑土地保护利用的决策部署具体要求，还存在落实上级决策部署不严不实、领导核心作用发挥不充分、推进重点工作任务不到位、执法和监管责任松软、工作统筹指导不够等方面的不足和差距。

二、巡察发现的主要问题

（一）落实黑土地保护利用政治责任不到位

一是学习贯彻上级文件精神不深不实，表现在对学习习近平总书记关于加强黑土地保护重要讲话重要指示精神不深入问题和落实黑土地利用政策不严不实问题；二是发挥领导统筹运行机制不够健全，表现在黑土地保护利用责任落实不到位；三是责任压力传导存在落而不实，表现在没有制定科学合理的黑土地保护工作目标责任制。

（二）推进黑土地保护利用重点任务内生动力不足

一是黑土耕地保护重点任务进展缓慢，表现在土壤改良年度任务和“梨树模式”的推广工作任务落实不到位和推进黑土耕地管护不力；二是统筹推进落实扶持政策不够精准，表现在对享受农机补贴的农户跟踪检查不到位；三是农田建设项目后续管护重视不足，表现在没有指定科学合理的高标准农田建设建后管护办法；四是农资质量监管意识薄弱流于形式，表现在对农资消费主体缺乏有效宣传和事前监督；五是黑土地污染管控统筹实施不细致，表现在对农膜及农药包装废弃物回收利用工作进展缓慢，未按要求建设畜禽粪污集中堆放点。

（三）黑土地保护利用执法和监管履职能力有短板

一是黑土地保护行政执法履责不到位，表现在行政执法力度不够；二是黑土地保护监管疏于常态化监督，表现在对农机补贴跟踪监管不到位。

（四）黑土地保护利用宣传引导方式方法创新不多

黑土地保护利用宣传方面方式单一，效果不明显，表现在对黑土地保护利用宣传仅局限于发放宣传单和悬挂条幅。

三、意见建议

（一）提高政治站位，压实工作责任。深入学习贯彻习近平总书记关于黑土地保护利用重要讲话重要指示和党的二十大精神，深刻认识黑土地保护利用的重要性和必要性，认真对标巡察反馈问题，层层传导压力，层层压实责任，全力推动整改工作落到实处。一是提高政治站位。坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于加强黑土地保护的重大决策部署，以高度的政治自觉、扎实的整改成效，提升黑土地保护利用的质量和水平。二是统筹部署推进。切实加强黑土地保护利用组织领导，协调各方力量统筹推进，明确黑土地保护利用重点任务清单，实施挂图作战，做到目标明确、时限具体、措施精准、责任到人，确保完成既定重点目标任务。三是规范制度措施。建立健全黑土地保护工作领导协调机制、工作推进机制和年度目标考核机制等长效工作机制，落实田长制，强力推动本乡镇进一步落实黑土保护职责。

（二）强化责任担当，推进任务落实。一是精心组织，聚焦主责主业，按照“五化”工作法，推动黑土地保护利用重点工作任务落实。加强机关（村组）党员干部政治理论和业务知识学习，不断提升党员干部队伍的履职能力。二是加强统筹协调，强化对本乡镇、各站办所职能衔接配合，加强对辖区内各行政村目标责任落实、工作指导和跟踪考评，确保全面完成黑土地保护利用重点工作任务。

（三）严格执法监管，防范廉政风险。要加强农资市场和水土资源的执法和监管力度，严厉打击制售伪劣种子、化肥、农药和非法采砂、盗采草炭土以及违规占用耕地等违法行为，保障农民利益不受侵害。要按照“属地管理、分级负责”的原则，全面实施农药化肥包装废弃物统一回收，达到农药化肥包装废弃物收集归位、集中统一处理。要充分利用科普过冬，组织好本乡镇农民的培训活动，重点从保护耕地、合理施肥、如何解决耕地板结等方面，引导农户科学合理使用化肥、农药，适时“休养”土地，解决农民盲目种地，乱施农药、化肥现象，以提升耕地地力，保护耕地质量。

（四）强化宣传引导，营造社会氛围。一要加大宣传力度。持续做好开展经常性、重点化、多样化的政策和法治宣传教育活动，引导农民积极投身到黑土地保护工作中来。二要提高宣传效率。充分利用广播以及新媒体平台，线上线下相结合，解读黑土地保护的法律政策，让群众准确理解、深刻掌握政策内容，提高全社会保护黑土地的法治意识。三要创新宣传方式。采取到田间地头审理相关案件、农闲时播放黑土地保护宣传片等方式，吸引大众参与保护黑土地。定期公布破坏黑土地违法犯罪典型案例，通过以案释法、以案示警，不断提高全社会黑土地保护法律意识。

牛心顶镇党委书记钟佩有对牛心顶镇黑土地保护利用专题巡察整改工作作表态发言。

（一）从政治责任、站位全局的高度，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义

实行黑土地保护利用专题巡察是深入贯彻习近平总书记关于加强黑土地保护重要讲话重要指示精神的重大举措，是全面贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会精神的重要部署。巡察意见反馈工作，有助于我们进一步明确党中央、省委和市委关于加强黑土地保护利用的决策部署和具体要求，有助于我镇深刻明晰在黑土地利用保护工作中所存在的问题，进一步落实黑土地保护利用的各项工作，有助于我们转变思想作风，强化政治监督，加强党性锻炼，提高政治责任感和政治敏锐性，更好地落实藏粮于地、藏粮于技战略。我们要从政治责任、站位全局的高度，聚焦政策引领、科技赋能等工作环节，守护好黑土，善用好黑土，把思想和行动统一到市委巡察组反馈的要求上来，切实增强黑土地保护的自觉性和责任感，将黑土地保护利用巡察整改工作落实落细。

（二）从讲大局、负责任的高度，聚焦问题，全力破解整改难题

我们将根据市委巡察组反馈的意见和提出的要求，专题召开党委会，结合反馈问题清单和意见建议，研究制定整改措施，对共性问题进行分类汇总，逐项梳理归类，明确整改内容和整改目标，对照反馈意见的具体内容逐项细化整改方案。我本人作为镇党委主要负责人，一定以身作则，以积极主动的态度，切实担当起巡察整改主体责任，坚持问题导向、立行立改、标本兼治的原则，从严从实从细抓整改落实，有针对性堵住漏洞、完善制度，形成“长久立”的机制，以巡察整改的实际行动诠释对党的绝对忠诚，对乡村振兴事业的高度负责。

（三）从重整改、促工作的高度，强化整改落实，在整治工作中取得实效

巡察工作的最终成效，体现在整改落实上，我们会全力协调抓落实，对于涉及多个部门的整改任务，各站、办、所要切实强化责任担当，主动与其他责任单位共同研究制定具体落实方案和工作措施，同时，加大统筹和协调力度，积极推动整改落实，要各司其职、密切配合，确保各项整改任务有力有序推进。要坚持以党的二十大和习近平总书记关于加强黑土地保护重要讲话重要指示精神为指导，全面执行《中华人民共和国黑土地保护法》《吉林省黑土地保护条例》等法律法规和方针政策，严格落实黑土地保护主体责任、“田长”制责任、属地监管以及政策宣传等责任，加强黑土保护与利用协调，筑牢农业发展根基。

同时，我们也要以此次专题巡察整改为契机，采取线上线下相结合的宣传方式，组织农科站、自然资源所的技术人员深入田间地头和农家大院与农民进行面对面的交流，探索保护性耕作技术，建设高标准农田，加快发展绿色农业，打造现代农业，坚持用养结合，综合施策，确保黑土地不减少、不退化，真正把党和政府的惠农政策精准传达到广大农户，引导他们积极参与到黑土地保护利用的行动中去，实现农民自觉参与和主动接受的目标。今后，我们还要致力于巩固巡察成果，发现问题立行立改，长期坚持落实，形成长效机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进全镇各项工作健康、持续发展。

同志们，我们要严格履职尽责，坚持勤政廉政，扎扎实实抓好整改。我有信心、有决心带领全镇干部，以高昂的斗志，饱满的热情，振奋精神，克难攻坚，在落实巡察反馈问题整改的基础上，确保完成各项任务，努力向市委、市政府和巡察组交上一份满意的答卷。

针对巡察反馈问题，牛心顶镇党委将制定整改方案逐项进行整改，欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0435-4781312；电子邮箱：mhksnxddb@163.com。