《梅河口市严防违规新增钢铁产能 “地条钢死灰复燃工作方案》政策解读

发布时间：2019-02-21 14:29:00 来源：

为深入贯彻落实供给侧结构性改革，坚决防范违规新增钢铁产能、打击取缔“地条钢”工作，市人民政府办公室印发《梅河口市严防违规新增钢铁产能“地条钢”死灰复燃工作方案》（以下简称《严防违规新增钢铁产能工作方案》），现解读如下：

一、基本概念

（一）地条钢

“地条钢”有两个概念。一个是原始概念或狭义概念，即钢铁行业内部对小钢铁企业采用模铸工艺生产、长度一米二左右的条形钢坯的形象化俗称。另一个是部门概念或广义概念，是指“以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。

（二）中频炉、工频炉

感应炉是利用感应电热效应使金属物料加热或熔化的电炉，根据输入电源频率可分为工频感应炉（50Hz或60Hz）、中频感应炉（150-10000Hz）和高频感应炉（10000Hz以上）三种，钢铁领域应用较多的为中频和工频感应炉。用中频炉、工频炉熔化废钢生产地条钢、普碳钢、不锈钢等钢坯（锭）及钢材，不仅保证不了质量要求,而且严重干扰公平竞争的市场秩序，必须坚决予以拆除。

（三）地条钢的危害

从实地调查情况看，中频炉、工频炉企业普遍没有炉外精炼和检验检测过程，生产的钢坯（锭）及钢材产品质量性能差，存在明显的安全隐患；违规生产地条钢企业往往采购、销售不开发票，贴牌、冒牌生产销售劣质钢材，这些违法违规行为，不仅严重干扰市场秩序，加剧恶性竞争，造成“劣币驱逐良币”现象，而且逃避税收、非法牟利，必须予以全面清理取缔。

二、政策背景

在国家、省、市的坚强领导下，防范违规新增钢铁产能打击取缔“地条钢”工作有效开展，一定程度上规范了钢材市场秩序，助力钢铁行业的健康发展。但因为“地条钢”生产工艺简单、隐蔽性较强的特点，个别地区可能出现暗中加工“地条钢”的情况。结合本市实际，市政府成立遏制钢铁新增产能打击“地条钢”工作领导小组，下设领导小组办公室负责日常工作，建立了市直部门与乡镇（街）之间上下联动的工作协调机制。

三、方案的目的和意义

《严防违规新增钢铁产能工作方案》立足我市工作实际，以国家、省、市打击取缔“地条钢”相关工作部署为指导，着重把握以下要点：一是下发方案，征求各成员单位意见后下发《严防违规新增钢铁产能工作方案》；二是提高认识，成立工作领导小组，联合全市各相关部门形成合力，全力打击取缔“地条钢”违规生产、经营、使用各个环节；三是压实责任，将工作开展过程中各部门的职责职能进行明确分工，确保工作有序开展并起到实质性作用；四是完善方案，形成长效工作机制，严格要求各单位定期排查并上报工作开展情况，确保第一时间掌握异常情况并化解。

四、方案主要内容

为切实落实好国家、省、市关于防范违规新增钢铁产能打击取缔“地条钢”相关工作要求，市政府办印发《严防违规新增钢铁产能工作方案》，明确加强组织领导、严格落实责任、建立巡查机制和严厉追责问责等措施制度，取得了良好的工作成效，此次全市严防违规新增钢铁产能 “地条钢”死灰复燃工作方案，主要是对上述工作机制进行了丰富和完善，并进一步聚焦问题导向，强化联合监管举措。

【关联文件】梅河口市人民政府办公室关于印发梅河口市严防违法违规新增钢铁产能防范“地条钢”死灰复燃工作方案的通知

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