现将《梅河口市加快农产品加工业和食品产业发展实施方案（2021－2025年）》（以下简称《实施方案》）有关政策解读如下：

一、起草背景和过程

4月1日，吉林省农产品加工业和食品产业推进工作视频会议在长春召开。吉林省委副书记、省长韩俊出席会议并讲话。“要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，立足资源优势，加快构建十大产业集群，推进农产品加工和食品产业高质量发展，加快吉林省由农业大省向农业强省跨越，为实现吉林省振兴发展突破提供有力支撑”。

为贯彻落实吉林省政府《关于加快农产品加工业和食品产业发展的意见》（吉政发〔2021〕6号）安排部署，以农业供给侧结构性改革为主线，聚焦“粮头食尾”“农头工尾”，以“延伸产业链、打造供应链、提升价值链、共享利益链”为重点，以标准化生产、精深化加工、集群化发展为方向，做大做强做优农产品加工业和食品产业，引领一二三产业融合发展。在充分发挥梅河口市区位优势、资源禀赋和产业基础优势的基础上，积极促进我市农产品加工业和食品产业发展，培育新的经济增长极，推动农村经济高质量发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，梅河口市政府于7月22日印发了《梅河口市加快农产品加工业和食品产业发展实施方案（2021－2025年）》（梅政办发〔2021〕15号）文件。

二、主要内容

《实施方案》共分为四部分：

（一）总体目标。2021年，启动建设一批农产品精深加工重点项目，积极培育建设省级农产品加工示范园区，打造农产品加工业和食品产业化龙头企业，省级以上龙头企业发展到14户，市级以上示范农业产业化联合体发展到10户以上。到2025年，培育打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的农产品加工业和食品企业，大幅度提高粮食、畜禽和特产品精深加工比重，构建现代乡村产业体系。农产品加工业和食品产业在农业增效、农民增收、农村繁荣发展中的作用更加突出；利用五至十年时间，推动农业及农产品加工业和食品产业产值突破200亿元。

（二）主攻方向。共涉及十个方面，一是打造玉米水稻产业集群；二是打造棚膜蔬菜产业集群；三是打造食用菌产业集群；四是打造果仁（林特）产业集群；五是打造生猪产业集群；六是打造肉牛肉羊产业集群；七是打造禽蛋产业集群；八是打造梅花鹿产业集群；九是打造人参产业集群；十是打造中药材产业集群。

（三）重点任务。一是实施重大项目建设行动。围绕九大产业集群建设，谋划建设一批投资规模大、科技含量高、产业链条长、带动能力强的生产加工型项目，对我市农产品加工及食品产业进行补链、强链、延链工程。二是实施龙头企业培育行动。大力推广“龙头企业+合作社+家庭农场或农户”模式，培育农业产业化联合体。三是实施园区创建行动。以现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、特色农产品优势区和产业强镇为重要抓手，着力打造培育融合度较高的农业产业园区。四是实施创新转型升级行动。支持企业加大科研投入，开展关键技术、前沿技术攻关，强化产业链，延链、补链、强链，推进产品和产业结构升级。五是实施原料基地建设行动。引导鼓励企业与新型农业经营主体、农户通过直接投资、参股经营、土地托管等方式，建设优质原料生产基地。六是实施品牌打造行动。依托“梅河臻品”区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，大力培育发展乡村特色农产品，加强品牌监管保护，提高品牌知名度和市场竞争力。七是实施农产品流通降本增效行动。培育特色农产品市场示范基地；谋划打造东北最大的现代化农产品批发市场。推进农产品冷链物流基础设施建设，降低农产品损耗和物流成本。加快发展农产品电商和网络直播，推动企业与国内知名电商平台合作，探索建设“吉字号”农产品品牌专区。

（四）保障措施。一是加大资金整合投入力度。二是加大金融创新服务力度。三是加大减税降费落实力度。四是加大用地计划保障力度。五是加大用电成本降低力度。六是加大项目招商引资活动。

附件：梅河口市人民政府关于印发梅河口市加快农产品加工业和食品产业发展实施方案（2021—2025年）的通知