2021年10月，梅河口市绿化委会办公室编制了《梅河口市第三个“十年绿化美化吉林大地规划（2021—2030年）”》以下简称为《规划》

一、《规划》编制的依据

根据“吉林省第三个十年绿化美化吉林大地规划（2021-2030年）”任务要求，结合我市实际编制本规划。

二、制定《规划》的必要性

一是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于科学开展大规模国土绿化决策部署，加强生态文明建设的需要。

二是开展高质量发展先行示范区建设，维护区域生态安全的需要。

梅河口市是我国东北森林带和我省长白山森林生态屏障的重要组成，是吉林省城镇较为密集和工农业较为发达的地区，区域生态地位重要，生态基础脆弱，全市森林覆盖率仅为30.1%，国土绿化任务重。全市围绕省委、省政府赋予的建设高质量发展先行示范区、打造现代化区域中心城市新定位，将绿美梅河大地、提高森林覆盖率作为工作重点，在市委八届八次全会上，提出“十四五”期间植树造林100平方公里、15万亩的目标任务，计划通过5年时间，提高森林覆盖率10个百分点，达到40%，全面加强生态保护，提升森林质量，厚植生态底色，拓展生态空间，提高生态承载力，维护区域生态安全。

三是满足人民群众日益增长的对优美生态环境需求，加快推进绿色发展的需要。

三、编制《规划》指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

深入贯彻落实党和国家关于生态文明建设的总体部署，以习近平生态文明思想和视察吉林讲话精神为指导，树立和践行绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕第三个十年绿美吉林行动，以维护区域生态安全为着力点，以满足人民对美好生活需求为导向，以统筹山水林田湖草一体化保护和修复为主线，以实施重要生态系统保护和修复重大工程为抓手，扩充资源总量、提升生态质量、增加绿色效益，为城乡居民提供良好的人居生态环境和生态产品，为区域经济社会发展提供强大的资源支撑和生态保障。

（二）基本原则

一是坚持保护优先，推进系统治理。

二是坚持规划引领，实施顶层谋划。以2020年全市森林资源一张图为依据，通过合理布局绿化空间，围绕国家重大战略部署、主体生态安全战略格局，坚持补短板、强弱项，兼顾保护与发展、当前与长远、整体与局部、扩量与提质的关系，推进综合施策，努力形成新的保护和修复格局。

三是坚持因地制宜、合理选择树种。尊重规律、科学规划，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，坚持高质量发展标准，兼顾生态、社会、经济、景观等多重效应，增加优质生态产品供给，提供优美生态环境，建设结构合理、功能齐全、持续高效的林业生态保护修复体系。

四是坚持绿色惠民，促进农民增收。立足我市不同区域自然地理特征、资源环境条件、森林植被分布特点和经济社会发展水平等因素，统筹考虑生态合理性和经济可行性，调整和优化树种结构、林分结构、产业结构，积极培育珍贵树种和优良乡土树种，大力发展红松果林和其它经济林产业，推进绿色惠民。

五是坚持改革创新，完善建管机制。推进治理体系和治理能力建设，深化生态保护和修复领域改革，释放政策红利，拓宽投融资渠道，创新多元化投入和建管模式，逐步完善生态保护补偿机制，提高全民生态保护意识，推动形成政府主导、市场运作、多元化主体参与的生态保护和修复长效机制。

（三）规划目标

根据《吉林省第三个十年绿化美化吉林大地规划（2021-2030年）》，结合我市区域自然环境和经济发展的需要，坚持把国土绿化工作作为一项艰巨性、长期性、系统性工程，落实落细总体目标和年度任务，精准谋划和推进。

总体目标：实施“长白山森林植被恢复工程”，完成人工造林15万亩，补植补造5.5万亩，更新造林1.29万亩，封山育林26.18万亩，确保森林总量扩充；实施“森林质量精准提升工程”，完成森林抚育2.72万亩，退化林修复0.19万亩；实施“湿地保护修复工程”，完成磨盘湖湿地植被恢复2.001万亩；实施“城乡绿化美化工程”，新增城市绿地面积1.14万亩，改善提升绿地面积0.47万亩，新增绿化村屯118个、面积1687亩，改善提升绿化村屯212个、面积3024亩。力争到2030年，在全市建成布局均衡、屏障有力、网络完备、结构合理、功能完善、稳定高效、环境优美的国土绿化生态体系。

1、近期目标（2021-2025年）

全市生态环境明显改善，生态脆弱短板基本补齐，生态系统稳定性显著增强，人居生态环境质量明显提升，初步打造形成“绿满山川、林廊环绕、城乡盈绿、天蓝水清”的优美生态景观。具体目标是：

——完成人工造林15万亩以上，森林抚育1.75万亩，退化林修复0.1万亩，森林面积达到113.16万亩，森林蓄积量达到402.3万立方米。

——完成磨盘湖野生动植物生境恢复1.0005万亩，自然湿地保护率达到47%。

——城市新增和改善提升绿化面积0.51万亩，新增和改善提升绿化村屯227个。

2、远期目标（2026—2030年）

森林质量持续提高，生态功能显著提升，森林、湿地生态功能得到恢复发展，生物多样性保护持续加强，人与自然和谐共生局面全面形成。具体目标是：

——完成森林抚育0.975万亩，退化林修复0.09万亩，

——完成磨盘湖野生动植物生境恢复1.0005万亩，自然湿地保护率达到50%。

——城市新增和改善提升绿化面积1.11万亩，新增和改善提升绿化村屯103个。

四、重点工程项目

（一）长白山森林植被恢复工程

一是对全市林地清收还林地块、无立木林地、宜林地和25度以上坡耕地等，采取人工造林方式，按照适地适树的原则，大力营造以红松大苗、榛子和其它果树为主的果材兼用林；对近三年人工造林不合格地块采取补植补造方式，提高造林成林率；对符合皆伐条件的成过熟林，采取皆伐后更新造林方式，加快森林更新步伐；对郁闭度小于0.5的低质、低效有林地实施封山育林，适当补植珍贵树种，充分利用生态系统的自我修复能力提高林分质量。选用良种壮苗，积极采用红松大苗、榛子和其它果树大苗等珍贵树种和乡土树种进行高质量造林，营造针叶与阔叶混交林，提高造林质量。

二是规划建设任务47.97万亩，其中：人工造林15万亩，补植补造5.5万亩，更新造林1.29万亩，封山育林26.18万亩。2021-2025年，安排人工造林15万亩，补植补造5.5万亩，更新造林1.29万亩，封山育林15.71万亩；2026-2030年，安排封山育林10.47万亩。

（二）森林质量精准提升工程

1、森林抚育工程

一是对郁闭度过大的中幼龄林，采取透光伐、生态疏伐、生长伐等抚育措施；对遭受森林火灾、林业有害生物等自然灾害危害的林分，采用卫生伐抚育措施；对郁闭度低、目的树种幼苗幼树少及林中空地的林分，采取补植抚育措施；对影响目的树种幼苗幼树生长的幼龄林，采取割灌、除草抚育措施；对培育红松果材兼用林及妨碍目标树种生长的用材林，采取修枝抚育措施。调整树种组成和林分密度，优化林分结构，改善林木生长环境，促进珍贵树种生长，培育异龄复层混交林，精准提升森林质量。

二是规划抚育任务2.72万亩，其中：2021-2025年，安排1.75万亩；2026-2030年，安排0.97万亩。

2、退化林修复建设工程

一是对因环境变化、造林和经营不当、遭受自然灾害、林业有生物危害等因素影响，林分提前或加速进入生理衰退阶段，出现林木枯死、濒死、生长不良等现象，稳定性降低，生态防护功能退化甚至丧失，难以通过自然能力更新恢复的退化林采取修复措施。补植珍贵树种，调整林分结构，优化树种组成，培育混交林，提升森林质量，增加木材储备，提高红松果林的种子产量，提高森林涵养水源、保持水土、防风固沙功能，惠农富农，恢复健康稳定的森林生态系统。

二是退化林修复规划任务0.19万亩，其中：2021-2025年，安排0.1万亩；2026-2030年，安排0.09万亩。

（三）湿地保护修复工程

一是实施湿地分级管理，我市的湿地分为国家重要湿地和省级重要湿地。

二是全面落实湿地管护责任，严格保护自然湿地，禁止破坏湿地资源违法行为，预报湿地有害生物及自然灾害的发生，确保湿地面积不减少、用途不改变，实现自然湿地管护全覆盖。

三是对磨盘湖湿地公园内湿地植被退化的区域在实施微地形整治的基础上，开展湿地植被恢复，提升湿地生态系统功能，保护珍稀濒危鸟类重要的栖息地，恢复湿地生物多样性，保持湿地生态系统健康稳定。

四是湿地保护修复规划任务2.001万亩，其中：2021-2025年，安排1.0005万亩；2026-2030年，安排1.0005万亩。

（四）城乡绿化美化工程

1、城市绿化美化工程

一是重点开展街道绿化、广场绿化、庭院绿化，增加城市绿地面积，使城市应绿尽绿，不断改善城市生态面貌,提高人居环境质量,建设生态宜居美丽家园；积极新建各类公园和加强现有各类公园绿地建设，提高人均公园绿地面积和公园绿地服务半径覆盖率，推进绿色惠民；加强现有绿地改善提升建设，提升城市绿地质量。

二是城乡绿美规划任务1.62万亩，其中：新增绿化1.15万亩，改善提升绿化0.47万亩。2021-2025年，新增绿化0.32万亩，改善提升绿化0.19万亩；2026-2030年，新增绿化0.83万亩，改善提升绿化0.28万亩。

2、乡村绿化美化工程

一是围绕实施乡村振兴战略，开展村旁绿化、宅旁绿化、路旁绿化、水旁绿化及庭院绿化等村屯绿化美化，建设路河沿线风景林、村中空地休憩林、村庄周围护村林、宅旁庭院果树林等。大力发展特色经济林和彩叶林，建设一批森林乡村，提升乡村宜居水平，努力创建国家森林乡村。

二是乡村规划绿化村屯330个，绿化任务0.47万亩，其中：新增绿化村屯118个，新增绿化0.17万亩，改善提升绿化村屯212个，改善提升绿化0.3万亩。2021-2025年，新增绿化村屯97个，新增绿化0.15万亩，改善提升绿化村屯130个，改善提升绿化0.25万亩；2026-2030年，新增绿化村屯21个，新增绿化0.014万亩，改善提升绿化村屯82个，改善提升绿化0.057万亩。

附件：梅河口市人民政府办公室关于印发梅河口市第三个十年绿化美化吉林大地规划（2021—2030年）的通知