《梅河口市城市房屋安全专项整治工作实施方案》（梅政办明电〔2021〕2 号）已印发，现就有关内容解读如下：

一、起草背景

为深入贯彻落实习近平总书记考察吉林期间关于安全生产重要讲话重要指示精神、以及省委省政府关于安全生产工作的重要决策部署，按照《吉林省住房和城乡建设厅关于扎实推进城市房屋安全专项整治工作的通知》吉建办〔2020〕162号文件精神，为扎实推进我市城市房屋安全专项整治工作，制定本方案。

二、重要意义

《实施方案》的制定出台，是市委、市政府深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实省政府工作部署的重要举措，对相关部门和乡镇（街道）进一步提高政治站位，切实增强做好城市房屋安全专项整治工作的责任感、使命感、紧迫感，坚持人民至上、生命至上，把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神作为首要政治任务贯穿始终,把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，对切实增强开展城市房屋安全专项整治工作的切实保障人民群众生命财产安全具有重要意义：一是有利于提高干部、工作人员的思想认识和工作的积极性；二是有利于加强各市直机关和乡镇的配合，促进安全专项整治工作的开展；三是有利于落实安全专项整治工作的主体责任,厘清各部门的分工，杜绝在工作中出现推诿扯皮、怠慢消极现象。

三、主要内容

（一）排查整治范围

按照《梅河口市城市房屋安全专项整治工作实施方案》明确的责任单位，要对本行政区域内所有城市房屋进行全面摸底排查整治。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁审批谁负责、谁主管谁负责”的原则进行排查整治。全面摸清房屋建造年代、结构类型、建造方式等基本情况，遵循住宅“一栋一档”经营场所“一户一档”原则，逐一建档造册，建立住房档案，并对排查结果实行信息化台账管理，建立房屋安全隐患问题清单和整改措施清单。

（二）重点整治任务

重点加大以下五类建筑风险隐患的排查力度，做到不留盲区、不留死角。

1、原有建筑物改建为酒店、饭店、学校、体育馆、商场、养老院、幼儿园、医院等人员聚集场所。

2、建设年代较长、建设标准较低、失修失养严重及其他因素产生主体结构安全隐患的房屋。

3、拆改主体结构和承重结构的房屋。

4、改扩建房屋。

5、以往排查存在风险隐患的C级、D级危房，是否存在隐患加剧、未搬离整治、违规住用情况。

（三）加强房屋鉴定管理

市住房和城乡建设局对排查出存在安全隐患的房屋，及时组织房屋安全鉴定并将鉴定结果通知属地政府，由乡镇（街道）向房屋使用安全责任人发出《危险房屋通知书》，立即设置危险房屋警示标志，告知房屋使用安全责任人和周边居民危房信息。房屋安全鉴定机构出具的鉴定报告由市住房和城乡建设局备案。

（四）、加快风险隐患整改治理

实施房屋风险隐患整治清单化管理，对排查出的安全隐患应督促建筑物所有权人和使用人加快推进隐患治理,逐一标明隐患治理责任人，确保责任清晰、措施落地、闭环管理、整改到位。

（五）、严肃查处违法违规行为

1、以“严细实”的作风和对隐患问题“零容忍”的态度，敢抓敢管敢于动真碰硬，坚持立查立改、边查边改，做到排查整治、执法查处、督促查办贯穿工作全过程。

2、加大联合执法力度,加强相关部门之间的协作配合、建立信息共享机制，对于房屋所有权人和使用人排查中发现存在安全隐患的酒店、饭店、学校、体育馆、商场、养老院、幼儿园、医院等建筑以及非职能范围内的违法违规行为要迅速移交相关行业监管部门,并跟踪了解隐患治理进展。在专项整治中，对违法建筑且存在隐患的，立即停止使用；对人员聚集场所存在建筑安全隐患的，责令所有权人或使用人采取加固措施，不能保证安全的，不得进行营业活动；涉及违规开发、违规设计、违规施工、违规验收等行为的，按照“谁审批谁负责”的原则，依法严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。

（六）明确房屋安全各方主体责任

会同相关部门督促建筑物所有权人承担房屋使用安全主体责任，指导督促房屋所有权人和使用人按设计用途使用房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。落实参建各方的主体责任，突出建设单位首要责任，建设单位应加强对工程建设全过程质量安全管理,加强对参建各方的履约管理，严格履行法定程序，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价；施工单位应完善质量安全管理体系，落实工程质量安全手册制度；勘察、设计、监理等单位依法履行相应责任。督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，加强物业管理区域日常巡查，及时劝阻制止违建、拆改主体结构、影响消防安全等行为，不听劝阻的要及时报告相关部门，协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。

（七）、建立健全长效机制

要坚持全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合原则，对专项整治中发现的突出问题，深刻剖析，找准症结，拿出破解难题的实招、硬招；对专项整治中行之有效的方法措施，认真加以总结，上升为制度规范，形成长效机制。

附件：梅河口市人民政府办公室关于印发梅河口市城市房屋安全专项整治工作实施方案的通知

梅河口市住房和城乡建设局

2021年11月17日