一、方案编制的背景意义

编制《梅河口黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》（以下简称《方案》），通过长期坚持采取符合我市实际的一系列工程、农艺、生物举措，对进一步推动保护好利用好黑土地，对于维护国家粮食安全，端稳中国饭碗具有十分重要的战略意义。

一方面，编制《方案》是政治需要。习近平总书记高度重视黑土地保护，在视察吉林期间对抓好黑土地保护利用进行了突出强调，2020年7月在梨树县考察时，要求我省要切实采取有效措施，保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。“十四五”以来，我省连续出台了多个黑土地保护利用指导性文件和中长期规划，明确了当前和今后一个阶段黑土地保护利用工作重点。围绕贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和省委省政府相关文件要求，需要我们进一步提高政治站位、抓住发展机遇、制定符合梅河口实际，具有可行性和引领性的《方案》，全面、系统、深入推动我市黑土地保护工程科学谋划、有序落实。

另一方面，编制《方案》是发展需要。进入“十四五”以来，国家和省级先后印发《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》《吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省黑土地保护工程实施方案（2021-2025）〉的通知》，对黑土地保护工程的推进和落实提出具体目标任务以及推进措施。2021年，省委、省政府又共同印发《关于全面加强黑土地保护的实施意见》，明确了10个方面38条具体措施。省委经济工作会议、农村工作会议和十一届八次、九次全会对黑土地保护作了具体安排部署。省委一号文件、吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等把黑土地保护作为重要内容，融入经济发展全局长远考量、常抓不懈。这些重大安排，都需要《方案》统筹推进落实。

二、方案编制的过程

按照《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》《吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省黑土地保护工程实施方案（2021-2025）〉的通知》《吉林省黑土地保护条例》《中共吉林省委吉林省人民政府关于全面加强黑土地保护的实施意见》和深入推进中央环保督察反馈问题整改、生态强市总体工作要求和全面推进污染防治攻坚战部署，市农业农村局组织起草了《方案》，并组织系统内具有高级以上职称的相关人员进行集中研讨，同时向各相关市直单位、各乡镇（街）政府征求了意见并达成一致，同时报请相关市领导审阅通过。

三、方案主要内容

《方案》紧紧围绕贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，紧扣《中共吉林省委 吉林省人民政府关于全面加强黑土地保护的实施意见》《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025年）》《吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省黑土地保护工程实施方案（2021-2025）〉的通知》等重要文件要求，统筹“黑土粮仓”科技会战和黑土地保护工程，确定了坚持政府主导统筹实施、坚持保护优先用养结合、坚持因地制宜分类施策、坚持农民参与合力推进的基本原则，明确了到2025年累计建成高标准农田116.94万亩就，实施保护性耕作等秸秆还田280万亩次和“有机肥+深翻还田”71万亩的总体目标。《方案》立足我市实际，将各乡镇（街）划分为低山固土保肥区和堆积平原提质增肥区，坚持因区施策、统筹推进。重点实施内容包括大力开展高标准农田建设，统筹推进黑土地保护工程和高标准农田改造提升项目；突出抓好秸秆还田；加强耕地质量检测评价，建立健全耕地质量监测网络和耕地质量调查评价机制；稳步推行农业绿色生产方式，发展种养循环农业，开展畜禽粪污、作物秸秆等堆沤腐熟和就近就地利用，推广测土配方施肥和绿色防控技术，减少化肥农业施用量；加快完善农田防护林建设，深入实施农田防护林网修复完善工程，调整优化防护林网结构。

附件：梅河口市人民政府办公室关于印发梅河口黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）的通知