2023年4月6日，经市政府同意，市政府办公室印发《关于加快推进城乡交通运输一体化发展的实施意见》，现解读如下：

政策原文：梅河口市人民政府办公室关于加快推进城乡交通运输一体化发展的实施意见

一、起草背景

为加快我市城乡交通运输一体化发展，推进农村客运体制改革，完善城乡交通服务体系，更好地满足城乡居民出行需求，全面贯彻习近平总书记“四好农村路”重要批示精神，深入贯彻中共中央、国务院、交通运输部等11个部门及省、市相关文件精神和工作部署要求，结合我市实际，特制定《实施方案》。

二、制定依据

根据党中央、国务院《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2023〕1号）、交通运输部等11个部门联合印发的《关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见》（交运发〔2016〕184号）和《吉林省人民政府办公厅关于深入推进“四好农村路”发展的实施意见》（吉政办发〔2018〕25号），制定实施方案。

三、主要内容

《实施方案》分为指导思想、基本原则、总体目标、工作任务、保障措施五个部分。

总体目标：以“城乡交通运输服务均等化”为发展目标，到2025年，基本建成融合共享、便捷高效、智慧低碳、安全可靠的城乡交通一体化服务体系，城乡交通基础设施、运营服务、安全监管和政策保障基本实现一体化。打造东北乡村振兴背景下“小而美”的城乡运游融合发展试点示范。

工作任务：

（一）提升区域外通内联的综合交通运输条件。一是推进区域高速铁路建设。推动扩能改造沈吉线、四平至松江河至白河铁路、通化至集安铁路，构建以梅河口为战略支点的4向型物流大通道。二是助力机场衔接提档升级。推动与通化共同运营三源浦机场，全面提升管理标准和水平，调整充实航线和航班频次，增加机场到市区的接驳线路。三是推动城乡快速公路建设。完善公路交通网络构建以高速公路为骨架，国省干线公路为支撑，农村支线公路为基础的公路网，形成更高质量的半小时交通圈。四是持续加强乡村公路建设。加大农村公路新建改建工程，实施危险桥梁改造、村屯硬化路畅通工程，对全市连接各乡镇破损严重的路段进行升级改造。

（二）打造城乡运输路游深度融合的特色品牌。一是完善乡村旅游公路网络。以乡村公路建设服务支撑我市“全域旅游”发展，推进各景区、乡村旅游重点区域与综合交通运输网络体系的衔接，加快高速公路、国省干线与重点区域的联通衔接。二是打造“十里画廊”“辉发河旅游风景带（城市客厅）”等旅游风景道品牌。“绿道漫步”线性旅游产品以“十里画廊”和“辉发河旅游风景带”为基础，打造旅游风景道。针对自驾游，健全旅游引导标识系统，建立智慧型旅游交通服务体系，推进特色驿站、亲水平台、汽车营地、骑行专线、休闲步道等设施建设。三是协同城乡运输一体与全域旅游，实现相互融合支撑。以城乡交通运输一体化发展全面支撑梅河口旅游产业，以全域旅游提升城乡运输服务品质；进一步提高旅游客运智能化信息化个性化服务水平，强化服务于旅游和城乡公交相关APP的开发与应用，推动共享化定制化。

（三）提升城乡客运一体化服务能力。一是进一步优化城乡客运班线服务网络。指导城乡客运企业科学调度和编制运行图，进一步优化发车时间，缩短发车时间，适当增加运力投入；定制点对点一站直达式公交、接驳公交，进一步提高服务水准和企业效益。二是新建多功能公交驿站，对现有部分简易站亭进行能力提升改造，全面提升城乡公交服务质量和水平。三是完善综合运输场站及枢纽布局。加强乡镇综合运输服务中心建设，进一步完善市内综合运输枢纽布局。四是提升城市公共交通服务水平。积极推进我市综合停车场建设，满足全市公交车辆停放、日常运营、充电任务，同时为社会车辆提供服务。

（四）提升城乡货运物流服务能力。一是完善“上畅下达”的城乡货邮体系。基于我市农村三级物流体系建设基础，推动邮政、快递、电商等多部门合作，强化资源整合和共享，重点在物流需求较少的建制村，开展邮快资源整合试点，打造“一网多用”的农村客货邮服务网络。二是构建便捷高效的货物运输体系。充分发挥各种运输方式比较优势，着力解决运输方式衔接不畅、运行效率低下等问题。

（五）注重城乡一体交通建设绿色环保。一是加快推进节能环保运输装备应用。积极采用清洁能源、节能环保型营运车辆，推广应用高能效、低排放的交通运输装备，将新能源装备应用于客、货运输的各个领域。二是注重城乡交通建设养护过程的生态环保。持续加强新建农村公路的全过程生态保护与修复，集约节约使用土地资源，做到建设项目生态保护与修复和项目同步，提升农村公路绿化与景观水平。

（六）提高城乡交通一体化的信息化水平。一是新建智能化指挥中心。依托“吉林祥云”大数据平台，运用指挥信息系统，与相关部门实现数据信息共享。启动建设“12328”并网工程，实现并网后“12328”数据单独抓取。二是加快推进“两客一危”智能化提升工程。利用车载GPS和行驶记录仪信息，对危险物品运输车、长途客运车辆、公交车辆实行移动监控跟踪，及时发现和查处严重交通违法行为。三是探索城乡客运智慧应用服务。构建便捷的出行信息服务通道和线上服务平台，完善出行服务应用。依托数字化基础设施建设，构建多源信息查询通道。在人群密集区域，优先布置智慧化公交站台，实现公交进站车辆实时预报、公交车辆位置显示、公交信息查询等服务功能。四是新建农村物流智能化分拣中心。实现传统物流分拣转型升级，建立现代农村物流智能分拣服务，构建农村电子商务支撑体系。

（七）提高城乡一体化交通服务管理能力。一是持续提高城乡交通运输应急安全保障能力。科学制定应对性较强的突发事件道路运输应急保障预案。完善责任体系，加强道路运输应急队伍的日常管理，定期走访并开展应急运输演练，重视从业人员培训和能力评估工作。二是加快提升城乡交通行业治理体系建设。全面加强交通综合执法，在维护运输市场秩序上出实招，在提高执法科技含量上做文章，努力实现运输市场健康发展，环境全面优化。