梅河新区管理委员会、梅河口市人民政府印发《梅河新区(梅河口市)财政预算追加管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),现将有关政策解读如下:
一、《暂行办法》出台的背景和必要性
近年来,财政收入增长缓慢,财政刚性支出持续加大,本级收支矛盾日益突出。为应对新常态下的财政收支形式,防范政府债务风险,牢固树立过紧日子思想,进一步强化预算的严肃性,规范预算追加行为,制定出台《暂行办法》。
二、主要内容
第一条简要阐述《办法》出台的目的和依据。
第二条阐述预算追加遵循的原则:从严控制、量入为出、统筹安排、讲求绩效。
第三条阐述预算追加的范围:在财政年度预算执行过程中,涉及的落实国家、省出台或调整的增支政策,落实市委、市政府重大决策部署和政策调整,救灾抢险及突发公共事件处理等不可预见的临时性必须保障的支出。
第四条阐述预算追加的流程:按照“各部门、单位申请,政府批办,财政审核,政府审批,人大监督”的流程予以办理。
第五条阐述部门、单位申请预算追加的请示需包含要素:一是项目主要内容、追加理由及立项依据;二是项目支出明细和使用计划;三是加强项目支出绩效工作。
第六条、第七条阐述市财政局收到预算追加批办件后的审核、资金安排及拨付流程。
第八条要求将预算追加纳入预算调整方案并报市人大常委会审查批准。
第九条、第十条、第十一条阐述部门、单位及市财政局对预算追加资金的管理。
第十二条明确了相应的追责条款。
第十三条明确了办法的解释权和实施时间。
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