各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关办局、直属事业单位，驻梅有关单位： 

《梅河口市成品油流通市场治理专项行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

                       梅河口市人民政府办公室 

                       2021年2月4日 

（此件公开发布） 

梅河口市成品油流通市场治理专项行动工作方案 

依据省政府办公厅《关于开展2021年成品油流通市场治理专项行动的通知》（吉政办函〔2020〕188号）要求和市政府指示精神，为进一步整顿和规范我市成品油市场秩序，加大对违法违规经营销售油品行为的惩处力度，切实保护消费者权益，结合我市实际，特制定本方案。 

一、工作目标 

通过成品油流通市场治理专项行动，各部门联合开展执法，严厉打击成品油非法经营及偷税漏税行为，取缔非法加油站（点），维护守法经营者和消费者权益，规范我市成品油市场经营秩序，营造良好的经营秩序。 

二、治理内容 

（一）打击违法违规经营行为。全面治理未取得《危险化学品经营许可证》《成品油零售经营批准证书》《营业执照》等证照，擅自从事成品油经营活动行为，以及相关证照不符、证照过期经营行为；规范企业采购和销售渠道，严惩利用网络工具违规开展成品油零售业务及违规销售散装汽油、标识侵权等经营行为。 

（二）打击企业偷逃税款行为。加强成品油生产、批发、零售企业的税收管理，重点查处销售不入账、申报不实、体外循环等违法违规行为。 

（三）打击经营非标准油品和计量违法行为。重点对销售非标汽柴油和车用尿素、无醇汽油以及掺混非燃料乙醇等其他违规替代品汽油的企业实施综合惩戒，切实保障标准油品供应；突出治理使用未经检定或检定不合格的计量器具和破坏计量精准度、伪造数据等计量违法行为。 

（四）打击违规储运成品油行为。联合治理违反安全生产规定擅自设立储油罐、违规储存成品油、非法改装和超载超限等违规运输成品油、油气回收和防渗设施不健全行为。 

三、职责分工 

（一）全面摸清市场底数。 

牵头部门：市商务局 

配合部门：市市场监督管理局、市交通运输局 

市商务局牵头对本地区成品油流通市场进行调查摸底，摸清成品油生产购销、储存、运输企业底数，掌握区域内油品总量和销售渠道，分析违规成品油流通轨迹，为开展治理奠定基础。 

（二）实施道路运输管控。 

牵头部门：市公安局  

配合部门：市市场监督管理局、市交通运输局、市商务局、中国石油吉林通化销售分公司梅河口经营处 

职责分工：成立联合检查组，由公安部门牵头，依托设立的交警检查站、治安检查站开展成品油违法运输稽查，实施联合执法。要结合我市实际，在重点路段、重点部位开展联合检查。市公安局负责重点检查驾驶员和车辆违法运输情况，会同各部门依法查处成品油流通环节违法犯罪案件；市交通运输局负责重点检查成品油道路运输许可及查处违规运输行为，配合公安部门对成品油道路运输企业、车辆、驾驶员、押运员进行资格认定；市市场监督管理局负责重点检查油品质量情况，会同有关部门对不合格油品依法进行查封、扣押；市商务局负责重点检查成品油来源情况，中国石油吉林通化销售分公司梅河口经营处要全力配合开展稽查工作，提供专业技术支持和服务保障。 

（三）加强销售企业监管。 

牵头部门：市市场监督管理局 

配合部门：市商务局、市税务局、市应急管理局、市生态环境局、市公安局 

职责分工：成立联合检查组，制定检查方案，从质量、纳税、安全等方面对成品油零售经营企业开展联合检查；紧盯春耕秋收时段，深入乡镇村屯开展违规油品销售行为巡查检查。市市场监督管理局负责对成品油质量进行抽检，加强快速检测能力，扩大检测范围，做到即时检测、现场查处，检查加油机依法强制检定情况，依法查处计量作弊等违法行为；市商务局负责对加油站（点）购销台账、油品来源、相关证照和验收文件等进行检查；市税务局负责检查税控装置使用情况及企业账目，依法查处税控装置作弊、账实不符、账外经营等偷逃税款等违法行为；市应急管理局负责对企业是否取得《危险化学品经营许可证》情况进行检查，对存在安全生产隐患的单位依法实施处罚；市生态环境局负责对环保手续不健全、未按期完成油气回收系统和防渗设施改造的成品油经营企业依法处置；市公安局负责依法查处非法销售汽柴油的加油站（点）及移动加油装置。  

四、时间安排  

（一）动员部署阶段。2021年1月1日—2021年1月15日，市政府对成品油流通市场治理工作进行安排部署，明确部门职责分工，做好各项准备工作。 

（二）专项治理阶段。2021年1月16日—2021年12月10日，科学确定道路交通检查点，建立全天候的执勤值班制度；对成品油批发企业和加油站（点），要制定详细的检查方案，开展经常性联合检查，特别是要加强夜间监督检查。同时，做到定期检查、随机抽查、线索追查常态化，保持严管态势。 

（三）检查验收阶段。2021年12月11日—2021年12月31日，各部门开展专项行动自查；市领导小组办公室于12月底前，对各部门工作成效进行检查验收，进一步总结成果、完善机制。 

五、有关要求 

（一）加强组织领导。各部门要切实承担起治理工作主体责任，建立定期调度和会商研判机制，加强工作协同，依据职责分工制定详细检查清单，明确检查标准，照单检查。专项治理行动领导小组及小组办公室要根据全省专项治理情况，定期召开会议调度，解决共性问题，并对下一步工作作出部署。 

（二）加大宣传力度。各部门要利用多种媒体广泛开展宣传，发挥“12312”商务投诉举报、“12350”安全生产投诉举报、“12315”市场监管投诉举报、“12369”环境保护投诉举报、“12366”税务投诉举报等投诉服务热线作用，动员社会力量参与，形成群防群治氛围，从快打击成品油违法违规行为。要积极宣传诚实守信、合法经营的企业，形成良好舆论导向。 

（三）严格督促检查。各部门要做好自查，解决问题、查缺补漏。定期开展联合检查，形成工作联动机制，强化执法效率。市政府将组成督查组，采取明察暗访方式不定期对各部门专项治理情况开展督查。 

（四）严明工作纪律。在专项行动中，要严肃保密纪律和廉洁纪律，严厉查处跑风漏气、对抗检查、干扰说情等行为，坚决杜绝执法违法、吃拿卡要等现象，严禁变相加重企业负担。对涉及的公职人员违法违纪线索，要移交纪检监察机关严肃处理。 

（五）强化信息报送。各部门要加强沟通，指定专人负责相关统计、总结和上报工作。各牵头部门定期将治理工作进展情况报送领导小组办公室，领导小组办公室将形成报告进行通报，对成效显著的给予表扬，对工作不力的严肃约谈。 

附件：梅河口市成品油流通市场整治工作领导小组成员名单 

     《关于印发成品油流通市场治理专项行动工作方案的通知》政策解读

附件 ：梅河口市成品油流通市场整治工作领导小组成员名单 

组  长：王  军   市委常委、副市长 

副组长：周  君   高新区党工委书记、管委会主任 

成  员：张洪光   市商务局副局长

        王艳海   市市场监督管理局副局长 

        朱殿波   市公安局副局长        

        张作军   市生态环境局副局长         

        冀广超   市交通运输局副局长         

        苏  丹   市应急管理局副局长        

        沈跃武   市税务局副局长 

        郑贵江   中石油梅河经营处经理        

领导小组下设办公室，办公室设在市商务局和市市场监督管理局，办公室主任由市商务局副局长张洪光、市市场监督管理局副局长王艳海兼任。