梅政办发〔2021〕29号    

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关办局、直属企事业单位，驻梅有关单位：  

《梅河口市停车收费管理突出问题专项治理工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。  

                      梅河口市人民政府办公室  

                      2021年12月20日  

（此件公开发布）    

梅河口市停车收费管理突出问题专项治理工作方案    

按照省住建厅等八部门印发的《全省停车收费管理突出问题专项治理工作方案》（吉建联发〔2021〕47号）文件要求，为规范我市停车收费管理，坚决惩防公共停车领域的“微腐败”，提高公共停车场所管理水平，保障群众利益，进一步规范机动车停车秩序，结合我市实际，特制定本方案。  

一、总体要求  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，强化政治使命担当，突出民生为本。将停车收费管理突出问题专项治理作为党史学习教育“为群众办实事”实践活动的重要内容，严肃查处利用公共停车资源谋私贪腐等违法行为。以治理促规范，以规范促提升，加强全市停车场所长效管理水平，切实维护广大人民群众的合法权益。  

二、基本原则  

（一）强化责任，部门联动。坚持市政府统筹监管，行政主管部门强化主体责任，确保实施落地，把治理工作抓实抓细。相关部门要担负本行业涉及停车收费管理突出问题专项治理工作的责任。  

（二）聚焦问题，严肃惩处。坚持“带着问题下去，带着问题上来”的原则，重点关注民生需求，统筹协调相关职能部门，各司其职、各负其责，协作联动，共同推进治理工作。综合运用批评教育、告诫提醒、行政处罚、通报问责等手段，加大治理力度，坚决查处和纠正前期排查工作中发现的重点问题，努力解决停车难等问题。  

（三）科学组织，系统治理。将专项治理工作与解决停车难等问题协同推进，排查存在问题，分析管理现状，因地制宜、分类治理，避免“一刀切”，提升城市停车管理科学化、精细化、智能化水平。  

（四）巩固成果，全面提升。全面巩固治理成果，推动停车设施建设，健全完善各环节监管制度，建立长效机制，确保治理成效，进一步提高停车便利化程度和管理水平，坚决防止问题反弹。  

三、工作目标  

按照“集中治理、规范提升”的总体目标，集中治理非法设置的停车场所，全面取缔擅自设置的停车收费场所；统一规范合法设置的停车收费场所，纠正违规停车收费行为，全面落实停车收费管理制度；有效惩防停车收费管理中的违法违纪问题，严肃查处利用公共停车资源谋私贪腐问题；按照中央和国家政策要求，全面落实收费停车场所设置、管理、收费制度，加强监督检查，切实维护行业秩序和保障人民群众利益。  

四、治理任务及分工  

（一）治理任务。  

1. 未经批准设立停车场所并收费的行为，包括无证照经营、私自圈地或占用公共场地私自设置停车场所等行为。  

2. 违反国有资源有偿使用规定，未经公开竞争等方式发包，公共停车收费收入管理违反有关规定，如出让停车收费经营权取得的收入未上缴财政、停车收费未出具票据、未依法纳税、停车经营收入未入账等行为。  

3. 应实行政府定价或政府指导价管理的收费停车场所未按规定执行政府定价或政府指导价；国有企业或行政事业单位收费停车场私设、隐瞒停车位，篡改收费账目，截留、挪用、套取、私分停车服务费用等行为。  

4. 违规收费行为，包括不执行政府定价或政府指导价政策、利用优势地位等强制或变相强制服务收费、只收费不服务或只收费少服务、不执行明码标价规定等价格违法违规行为以及不开具停车票据等行为。  

5. 私设地桩地锁、使用杂物占用停车位、僵尸车占用停车泊位等行为。  

6. 在以划拨方式取得的公益事业用地上建设的停车场存在违法营利等行为。  

7. 停车服务经营单位经营管理制度和服务制度不健全、停车收费人员服务不规范等行为。  

8. 少数社会人员操控停车收费业务，排除公平竞争，谋取非法利益，形成不正当利益团体，在停车收费经营中聚众滋事、强买强卖、利用非法手段垄断经营等涉黑涉恶的行为。  

9. 相关主管部门未按国家和省要求制定停车设施专项规划、未认真履行价格监督、纠正违规行为等监管职责，以及利用职权吃拿卡要、收受钱物等行为。  

10. 其他违法违规、漠视人民群众利益造成停车难收费贵等需治理的行为。  

（二）责任分工。 各部门要排查问题线索，建立排查台账，认真做好排查治理工作总结，并于每周五前报送至市停车收费管理突出问题专项治理工作领导小组办公室。  

1. 市市场监管局负责查处未经批准设立收费停车场所问题，查处违规收费等行为和经营管理制度缺失问题，建立自查台账。核实治理情况台账中包含以下内容：  

（1）无营业执照收费停车场所；  

（2）违规审批或备案的停车场所；  

（3）利用优势地位等强制或变相强制服务收费、只收费不服务或只收费少服务、不执行明码标价规定以及不开具停车票据等停车场所；  

（4）停车服务经营单位经营管理制度和服务制度不健全、停车收费人员服务不规范等停车场所；  

（5）是否存在未认真履行价格监督、纠正违规行为等监管职责，以及利用职权吃拿卡要、收受钱物等行为。  

2. 市税务局负责规范收费停车场的税收管理工作，建立自查台账。  

3. 市发改局负责提供实行政府定价或政府指导价的停车场所数量以及停车收费标准，核实应实行政府定价或政府指导价管理的收费停车场所未按规定执行政府定价或政府指导价，建立自查台账。  

4. 市自然资源局负责编制停车设施专项规划；对在医院、康养、学校等以划拨方式供应的公益事业用地上建设停车场所等擅自改变土地使用性质行为，以及其他涉及违法占地行为进行行政处罚，建立自查台账。  

5. 市住建局负责提供全市已审批（备案）合法停车场所数量以及相关信息，建立自查台账。  

6. 市城管执法局负责提供私自圈占设置停车场所数量、提供占用人行道私设地桩地锁、使用杂物占用停车位问题数量，提供对在医院、康养、学校等以划拨方式供应的公益事业用地上建设停车场所并收费的停车场所数量，建立自查台账。  

7. 市公安局负责提供全市汽车保有量和城市道路停车泊位数量等相关数据。核实：少数社会人员操控停车收费业务，排除公平竞争，谋取非法利益，形成不正当利益团体，在停车收费经营中聚众滋事、强买强卖、利用非法手段垄断经营等的停车场所数量。提供占用城市道路停车泊位私设地桩地锁、使用杂物占用停车泊位、僵尸车占用停车泊位问题数量，建立自查台账。  

8. 市交通运输局负责提供公交、客运车辆停车场所的数量等数据，建立自查台账。  

9. 市纪委监委负责查处停车收费“微腐败”各类违法违纪问题。  

五、治理步骤  

专项治理工作从2021年12月开始至2022年5月底结束，共分三个阶段进行。  

（一）全面排查阶段（2021年12月31日前）。各相关部门要认真对照专项治理内容，结合我市实际，科学制定排查治理实施方案，组织力量，结合问题线索，全面开展问题排查工作，对发现的问题要建立问题清单，并形成自查报告，将问题清单、自查报告报市停车收费管理突出问题专项治理工作领导小组办公室。  

（二）集中治理阶段（2021年4月30日前）。各相关部门要加强部门联动，由牵头部门组织各相关部门对我市停车场所进行一次全覆盖无死角的排查，对排查出的问题要建立“问题、任务、措施、责任、时限”五个清单，明确治理任务、目标要求、工作措施、完成时限等具体工作内容，明确每项任务的责任领导、责任单位、责任人。要对问题进行销号管理，治理期内能够完成的，要严把时限，确保治理成效；治理期内不能完成的，要跟踪问效，确保问题根治。  

（三）总结提升阶段（2022年5月）。各相关部门在治理工作完成后要将治理工作总结报告市专项治理工作领导小组办公室，形成我市总体工作总结后按照上级要求及时上报。另外，各相关部门要通过此次治理工作总结我市在停车收费管理中存在的突出问题，分析问题成因，梳理有效办法，研究制定长效管理的对策措施，建立健全长效监管机制，持续巩固提高专项治理工作成效。  

六、工作要求  

（一）加强领导，夯实责任。坚持市政府集中统一领导，相关部门协同配合、统筹推进、同步治理、同步实施。成立由市政协主席任组长，市纪委书记和分管副市长任副组长，相关部门主要领导任成员的梅河口市停车收费管理突出问题专项治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市城市管理行政执法局。领导小组统筹指导推进全市专项治理工作，各成员部门要切实落实本部门行业指导职责，全面排查停车收费领域存在的突出问题，按照要求抓好对口问题整改工作，确保整治效果。对治理中发现的违纪违法问题线索及时按照规定程序移交纪检监察机关。  

（二）加强协调，稳步推进。市停车收费管理突出问题专项治理工作领导小组要定期组织召开排查治理推进会议，掌握工作进展，梳理归纳问题线索，分析研判工作进程，强化落实治理措施。切实推进治理工作全面开展，做到件件有着落，条条见成效，着力通过一个问题治理，推动一类问题解决，不断巩固扩大治理成效。  

（三）畅通渠道，强化问题处理。设立停车收费管理突出问题举报电话和电子邮箱，畅通举报渠道，加大对群众反映问题的关注力度，及时化解群众合理诉求。  

（四）完善制度，建立长效机制。各相关部门要注重“当下改”与“长久立”结合，阶段性与长期性结合，举一反三，按照国家和省相关政策要求，结合自身职责、权限，加快停车设施规划建设，科学划定停车泊位，加快补齐停车设施短板。同时，进一步完善相关制度，巩固停车收费管理突出问题专项治理成果并长期保持。  

附件：梅河口市停车收费管理突出问题专项治理工作领导小组成员名单

梅河口市停车收费管理突出问题专项治理工作领导小组成员名单    

副组长：赵  岳    市委常委、市纪委书记、市监委主任  

丁相明    副市长、市公安局局长  

成  员：李宝东    市城市管理行政执法局局长  

    市发改局局长  

李永发    市住建局局长  

王亚军    市市场监督管理局局长  

孙  镝    市税务局局长  

左鹏勇    市交通运输局局长  

王海军    市自然资源局督察  

李  静    市财政局副局长  

白雪松    市公安局交警大队大队长  

领导小组下设办公室，办公室设在市城市管理行政执法局，负责领导小组的日常工作。办公室主任由李宝东兼任。