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梅河口市人民政府办公室           二〇二四年七月一日

研究2024年乡村振兴衔接补助资金计划等问题

2024年6月18日，宋钦炜市长主持召开梅河新区管委会、梅河口市政府第11次常务会议，集体学习了《中华人民共和国预算法实施条例》《中国共产党纪律处分条例》；听取了关于2024年乡村振兴衔接补助资金计划、全市征收农用地区片综合地价调整；研究讨论了实验高中搬迁至原第五中学校址办学、《梅河口市客运站高质量转型发展实施方案》。现将会议内容纪要如下：

一、关于学习《中华人民共和国预算法实施条例》

会议认为，《中华人民共和国预算法》素有“经济宪法”之称，是我国预算法律制度体系建设的重要立法成果。《中华人民共和国预算法实施条例》（以下简称《条例》）细化了预算法有关规定，将近年来财税体制改革和预算管理实践成果以法规形式固定下来，确保公共财政资金节用裕民。加强对《条例》的学习有利于加强预算执行管理、提高资金使用效益、增强预算透明度，促进透明政府、廉洁政府建设。

会议要求，要结合《条例》要求和当前梅河实际，持续深化财政体制、预算管理等各项制度改革，不断提高预算管理水平和财政资金使用效益。要充分发挥“数字政府”公共财政综合管理平台的作用，持续加大“数字财政”建设力度，提高财政服务能力、办事效率和资金支付速度，降低政府行政成本。要牢固树立“无预算不开支”的预算意识以及“花钱必问效、无效必问责”的绩效意识，加大《条例》的宣传培训力度，做到依法组织财政收入、依法安排财政支出、依法公开预决算、依法接受监督。

二、关于学习《中国共产党纪律处分条例》

会议认为，《中国共产党纪律处分条例》是根据《中国共产党章程》制定的党内法规，旨在维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。集中整治基层“微腐败”是落实《中国共产党纪律处分条例》的重要内容之一，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，也是进一步解决群众身边的不正之风和腐败问题的有力抓手。本次对《中国共产党纪律处分条例》开展学习，既是引导政府干部把准条例规定、对标对表严格执行，也是在政府层面对今年党纪学习教育的一次再动员、再部署。

会议要求，各单位、各部门要深刻认识纪律建设的重要性，把学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为重要政治任务，作为今年党纪学习教育的重要内容，把纪律建设摆在更加突出的位置，强化经常性纪律教育，融入日常管理监督。要不断增强纪律意识、规矩意识，时刻用党章党规党纪约束自己的一言一行，知敬畏、存戒惧、守底线，坚守从政底线，不断推进党的纪律建设工作走深走实。要把开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作作为一项重要政治任务来抓，聚焦乡村振兴、安全生产、教育医疗、食品药品等重点领域，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续加强监督检查，加大典型案例通报力度，把严守纪律规矩落到实处。

三、关于2024年乡村振兴衔接补助资金计划

会议认为，近年来，受市场影响，市镇村集体乡村振兴衔接补助资金带动效应不明显，对照省里“四个一批”要求还有一定差距，在经营性资产和项目管理方面还有待进一步加强。

会议要求，相关单位务必要做好项目资金的统筹管理，确保工作合法合规。市农业农村局要进一步完善帮扶项目资产管理制度，严格遴选项目申报工作，从前期项目入库、中期工程建设、后期管护运营实施全周期全环节管理，确保资金使用高效、资产保值增效。市财政局要加强对乡村振兴衔接补助资金的管理，对符合拨付条件的项目及时拨付资金，确保资金用好、用活、用在刀刃上。

四、关于全市征收农用地区片综合地价调整

会议认为，此次调整征地补偿标准，能够进一步强化土地管理、维护土地市场秩序，促进土地资源的合理利用和优化配置，提高土地利用效率，切实维护被征地农民的合法权益，保障我市经济可持续发展。

会议原则同意市自然资源局提交的《梅河口市征收农用地区片综合地价标准》。

（一）区域划分及标准

梅河口市征收农用地区片综合地价标准分一类区域和二类区域两个等级，范围为全市19个建制镇（乡）和5个街道，共涉及303个行政村的全部集体农用地。其中：

一类区片包括：全市5个街道；李炉乡；海龙镇（包括大榆树村、先锋村、新胜村、兴隆村、裕民村）；黑山头镇（包括团结村）；曙光镇（包括安乐村、东太平村、莲花村、六八石村、罗家村、曙光村、同胜村、汪家村、五八石村、西太平村）；湾龙镇（包括莲河村、龙河村、湾龙沟村、五奎顶子村、小榆树村、兴安村）；杏岭镇（包括兴起村、永顺村），共50个行政村。

二类区片包括：红梅镇；吉乐乡；进化镇；康大营镇；牛心顶镇；山城镇；双兴镇；水道镇；小杨乡；新合镇；兴华镇；一座营镇；中和镇；海龙镇（包括八家岗村、城南村、春光村、春明村、东吉村、利民村、双顶村、双峰村、先进村、鲜红村、向前村、正义村）；黑山头镇（除团结村以外行政村）；曙光镇（包括艾家村、安全村、红星村、五人班村、永富村）；湾龙镇（包括福安村、共安村、农安村、三山村、三兴村、双安村、双山村）；杏岭镇（除兴起村、永顺村以外行政村），共253个行政村。

一类区片补偿标准为：90元/平方米，（6万元/亩），补偿标准沿用原有标准，一类区片范围由原25个行政村扩充至50个行政村。

二类区片补偿标准为：82.5元/平方米，（5.5万元/亩），每平方米比目前标准增加22.5元，每亩比目前标准增加1.5万元。（目前标准为4万元/亩）

（二）补偿费用构成及分配比例

补偿费用构成：包括土地补偿费和安置补助费，不包括被征地农民社会保障费用、不包括征收农用地涉及的地上附着物、青苗等的补偿费用。

分配比例：土地补偿费和安置补助费分配沿用原有比例，安置补助费按征地区片综合地价的80%计算，土地补偿费按征地区片综合地价的20%计算。

（三）基准时点 

对于2023年1月1日后新征地补偿标准公布前上报省政府、国务院审批的建设项目，已按原补偿标准补偿到位的，需按本次公布的征收农用地区片综合地价标准及时补齐差价。

（四）其他补偿标准

青苗补偿费、临时用地补偿费、未利用地补偿费、建设用地补偿费、国有农用地补偿费，沿用我市其他补偿费原有标准。

青苗补偿费：被征收土地的青苗补偿费按一个栽培期产值计算；能如期收获的不予补偿，不能如期收获按照该土地前三年平均产值评估确定补偿价格。可以移植的，支付移植费用；不能移植的，采用评估方式合理确定补偿价格。

临时用地补偿费：按该土地前三年平均年产值合理评估确定补偿价格。

未利用地补偿费：利用地按照对应类的区片地价进行补偿。

建设用地补偿费：建设用地补偿标准按照30000元/亩予以补偿。

国有农用地补偿费：参照该区域内征收集体农用地的区片综合地价给予补偿。

会议要求，市自然资源局要按照时间节点，尽快完成地价调整并及时公布。新征地补偿标准公布后，高新技术产业开发区、各乡镇（街道）、市政府各办局、各直属单位要周密组织、统筹安排，妥善处理征地补偿标准的合法性和合理性、法定标准与农民补偿要求之间的关系，防止新老标准之间因差距而引发矛盾。具体实施征地过程中，要充分尊重被征地群众的知情权、参与权、监督权和申诉权，做好批前告知和批后通告，确保新老标准顺利衔接过渡。

五、关于实验高中搬迁至原第五中学校址办学

会议认为，将实验高中搬迁至原第五中学校址办学，将有效解决当前实验高中建筑陈旧、硬件设施落后、运动场地不达标等突出问题，也是盘活原五中校舍资源、提高国有资产使用效益的重要举措。

会议原则同意市教育局提交的实验高中搬迁至原第五中学校址办学的意见。

六、关于《梅河口市客运站高质量转型发展实施方案》

会议认为，客运站转型是建设交通强国战略下的一个缩影，不仅关系到客运站自身的生存与发展，也关系到整个交通运输行业的优化升级，对于提升城市交通综合服务水平、推动经济协调发展也有着至关重要的意义。

会议原则同意市交通运输局提交的《梅河口市客运站高质量转型发展实施方案》。

会议要求，各部门、各单位要充分认识客运站高质量转型发展的重要意义，以客运站布局优化、规模调整、服务拓展、综合开发为重点，着力推动客运站转型发展，加快构建网络化、便捷化、多元化的客运站点服务体系。市交通、发改等部门要明确自身职责，制定具体可行的工作计划和措施，细化分解各项任务，落实到每个环节、每个岗位、每名责任人。市财政等部门要严格按照市政府2021年66号专题会议纪要规定，按时拨付客运站日常运营补贴。市交通运输局要会同督查机构建立健全监督考核机制，对工作落实情况进行定期检查和评估，及时发现问题并加以整改。

主　持：宋钦炜

出　席：杨木春、邹文博、吴玉安、冯  珉、赵昕晔、

瞿  鹏、何向平

参　加：监察委伊飞，政府办左朋智，审计局刘成业，统战部刘怀宇，发改局赵晓红，工信局李洪安，教育局汪瀚，民政局徐彦彬，高新区韩晓强，财政局姜子千，自然资源局梁传惠，房产服务中心吴俏霖，生态环境局刘本成，住建局李永发，城管执法局宫国辉，法院姜海鹏，检察院田硕，公安局梁田，司法局姚远，统计局李少志，税务局孙蕾，气象局佟伟，林业局刘伟，交通局许连邦，农业农村局张雪莉，水利局张凤胜，商务局张春玲，文旅局吴越，旅游服务中心刘学龙，融媒体中心王娜，卫健局逄洪海，退役军人事务局王云，应急管理局吴伟，市场监管局郭远鹏，医保局齐文科，社保局杨晓刚，人社局满青松，药监局李成威，乡村振兴服务中心栾文博，机关事务服务中心翁立军，政数局刘贵权，消防救援大队杨勇，供销社李晶艳，城源集团王宏岩，开源集团毕伟华，水务集团祝洪伟，旅发集团邱绵博，邮政公司李奇，田源集团董文涛，广源集团修晓微，新华街道马田力，解放街道曾祥峰，和平街道姜春晓，福民街道商惠子，光明街道梁浩，山城镇鲁维新，海龙镇王永国，红梅镇方硕，曙光镇于忠华，新合镇张大鹏，牛心顶镇曹玮琪，黑山头镇王慧莹，一座营镇姜国荣，康大营镇张宏伟，湾龙镇王欣，中和镇岳增会，进化镇付忠臣，水道镇郑志刚，双兴镇武文广，兴华镇王超，杏岭镇王少英，李炉乡张洪飞，吉乐乡裴向东，小杨乡王钰栋，法律顾问韩春艳。