各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关办局、直属企事业单位，驻梅有关单位：

《梅河口市成品油流通领域联合整治行动方案》已经2025年7月18日市政府第21次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                           梅河口市人民政府办公室

2025年7月18日

（此件公开发布）

梅河口市成品油流通领域联合整治行动方案

为贯彻落实市委、市政府关于规范整治成品油流通市场的决策部署，进一步健全成品油流通市场管理体系，持续依法依规打击成品油经营各环节违法违规行为，推动成品油流通领域高质量发展，按照省商务厅等13部门联合印发的《推动吉林省成品油流通高质量发展的若干措施》（吉商油〔2025〕4号）要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

按照“零容忍、重打击、斩链条、强治理”总体思路，坚定维护全市成品油市场有序流通，坚决打击成品油流通领域各类违法违规行为，压实各部门、属地责任，充分发挥各职能部门作用，健全优化多部门联合工作机制，持续完善信息化监管方式，保障我市成品油流通领域高质量发展。

二、时间安排

（一）动员部署阶段（2025年7月10日—2025年7月20日）。征求方案意见、明确部门职责、细化任务分工，启动联合整治行动。

（二）集中实施阶段（2025年7月21日—2026年6月30日）。各部门、乡镇（街道）按照责任分工组织开展联合执法及专项整治相关行动，每月末上报本月工作开展情况。2025年12月底进行阶段性总结，梳理阶段性工作完成情况、典型经验做法及存在的差距不足，督促落实问题整改。

（三）全面总结阶段（2026年7月1日—2026年7月10日）。各部门、乡镇（街道）对联合整治行动进行全面总结，同时将长效机制建设情况上报至商务局。

三、工作重点

（一）强化安全生产监管。压实成品油流通领域安全生产企业主体责任、部门监管责任、属地责任、行业管理责任，指导督促成品油经营和运输企业建立健全安全生产管理制度、风险防控机制和隐患排查治理机制，严格执行安全生产法律法规标准，加大成品油流通领域安全生产督导检查力度，推动企业有效提升安全生产管理水平。

（二）打击违法违规经营。常态化开展成品油流通领域违法违规经营的专项整治工作，严厉打击证照不符、无证无照经营及自建油罐、流动加油车和黑加油站点等违法违规行为。严肃查处销售油品质量不达标、非法调和成品油行为，规范企业采购和销售渠道，严惩利用网络工具违规开展成品油销售活动。打击篡改税务、终端监控、道路交通运输监控等系统数据，以技术手段作弊开展违法活动和非法牟利行为。

（三）打击违法违规储运。联合整治违反公共安全、安全生产、生态环保等法律法规，擅自设立储油罐、违规储存成品油，非法改装和超载超限等违规运输成品油行为。加大对油气回收系统以及在线监控系统的抽查力度，强化对加油站地下储罐渗漏的监管，确保加油站采用的双层罐或防渗池等防渗漏措施、防渗漏监测系统完整有效，防止土壤及地下水受到污染。

（四）严查质量计量问题。加强对成品油抽查检验，强化对不合格油品溯源倒查，防止不合格油品流入市场。加大对燃油加油机等计量器具的监督管理力度，重点对销售不达标产品的企业实施联合整治，治理使用未经检定、超检定周期或者检定不合格的计量器具以及破坏计量器具准确度、破坏防作弊装置等计量违法行为。依法打击利用加油机作弊违法犯罪行为。

（五）严抓严惩偷逃税款。建立并完善现有加油站数据管理系统和全市油站数据管理平台，持续强化成品油零售企业的税收管理，重点查处销售不入账、申报不实、体外循环等违法违规行为；对有关部门提供及群众举报的成品油企业涉税线索开展稽查，严厉打击成品油企业涉税违法行为。

（六）完善台账管理制度。督促企业严格落实成品油台账管理规定，据实核算并上报油品购销和出入库数据，完善成品油来源、销售去向、检验报告、检查记录等凭证材料档案，保存完整账册备查。落实散装汽油购销实名登记制度。重点检查企业台账制度建立和执行情况，指导企业不断提升台账准确性和更新及时性，发现违法违规行为依法处理。

四、具体措施

（一）实施联合检查。各部门针对购销台账、证照、产品标识、税控和计量装置的使用和管理，在售油品质量，散装汽油销售，油气回收设施运行，配置柴油车车用尿素及质量和销售情况，安全生产制度、安全组织建设，安全员设置和安全培训、日常巡检记录和消防设施维护、纳税、侵权等经营领域各项内容开展联合检查，全面规范企业经营行为，形成齐抓共管工作合力。

（二）组织专项行动。各部门根据自身职能优势，在制定实施本部门检查整治方案的基础上，集中组织一批重点领域专项行动，包括但不限于非法运输综合整治专项行动、非法制售油窝点整治专项行动、相关证照整治专项行动、计量作弊等违法行为整治专项行动、信息化监管整治专项行动等，各乡镇（街道）要组织违法违规线索属地排查专项行动，为后续整治提供有力支撑。

（三）推进信息化建设。建立健全加油站数据管理系统，实现成品油流通各环节数字化监管，为规范经营、安全生产、环境保护、消费分析、保供预警等各项工作提供支持。

（四）实施道路运输管控。依托公安、交通等部门道路交通管理优势，在重点路段、时段、重点部位开展成品油违法运输稽查，实施科学布控，阻断违规成品油流通。

五、部门职责

（一）商务局：作为联合整治行动牵头部门，负责组织协调、信息统计、督促检查等日常工作；对加油站购销台账、油品来源、相关证照等进行检查；对加油站经营情况开展“年度定期检查”工作。

（二）市场监督管理局：负责开展成品油批发、销售企业油品质量监督检查和抽查；依法查处销售不达标准油品的违法行为、侵犯企业标识不正当竞争行为、违规出租、出借营业执照等和计量器具作弊的违法行为、电商平台违法销售等违法行为；持续开展“雷霆”系列执法行动，定期发布典型案例；配合相关部门的查处工作。

（三）公安局：负责打击本部门涉及成品油领域的违法行为。深入推进行刑衔接、散装汽油销售实名登记管理；以“昆仑”专项行动为载体，清理整治无证照经营及自建油罐、流动加油站（点）和黑加油站（点）；对销售伪劣成品油和违规运输成品油的车辆犯罪线索摸排；加强与商务、市监、应急等部门沟通联系，配合相关部门的查处工作。

（四）生态环境局：负责对成品油经营企业的环评审批与验收手续、油气回收系统和污染防治设施建设运行、排污许可执行情况、自行监测的检查，并依法查处环境违法行为；配合相关部门的查处工作。

（五）交通运输局：负责对成品油道路运输企业、车辆、驾驶员、押运员进行资格认定；负责检查成品油道路运输许可及查处违规运输等行为，配合公安部门完善路面监控系统建设；配合相关部门的查处工作。

（六）应急管理局：负责成品油零售企业的安全生产监管工作；负责对未取得《危险化学品经营许可证》的成品油企业和其他违法销售成品油等危化品行为依法查处，对检查发现或部门移交安全生产问题的加油站依法处置；配合相关部门的查处工作。

（七）税务局：在加油站信息管理平台正常平稳运行的情况下，负责加油站信息管理平台的信息采集和税收数据的比对分析，加强税收征管和涉税风险监控；严格成品油行业纳税人管理，对举报的成品油企业涉税线索开展稽查，严厉打击成品油企业涉税违法行为，构成违法犯罪的及时移送公安机关；配合相关部门的查处工作。

（八）消防救援局：负责对成品油零售企业的消防管理；配合相关部门的查处工作。

（九）各乡镇（街道）：负责属地范围内违法违规线索排查工作，配合各部门完成联合整治工作。

（十）中石油梅河口经营处：负责配合开展稽查工作，提供专业技术支持和服务保障。

六、保障措施

各部门、乡镇（街道）要层层压实工作责任，加强统筹协调，完善工作机制，明确职责分工，依法履职尽责。建立定期信息通报机制，加强监管信息共享应用，统筹配置行政处罚职能和执法资源，做好行政司法衔接，提高违法违规案件处理质量。要广泛宣传动员，号召社会力量参与，形成群防群治氛围，及时公布查处的典型案件结果，集中曝光加油机作弊、加油站偷逃税等典型案例，持续发布监管执法信息，对违法企业和行为人形成有效震慑。