2017.08 15
落实河长制：全省上下一盘棋

河湖这份宝贵财富，不仅是得天独厚的资源，更是考验地区流域生态的重要指标。我省跨松花江、辽河水系，流域面积20平方公里以上的河流1633条。同时，也是河源省份，松花江、鸭绿江、图们江、绥芬河发源于长白山地区，辽河主要支流东辽河发源于东辽县。为保护河湖，放大资源优势、优化生态现状，我省全面推行河长制，维护河源省山清水秀。河长制作为保护河湖流域的长效机制，被省委、省政府高度重视。省委书记、省级总河长巴音朝鲁曾指出，吉林水系发达，保护好这一方青山绿水，是我们必须担负的责任和使命，并要求扎实做好全面推行河长制各项工作。省长、省级总河长刘国中也做出指示，按照全覆盖原则在全省所有河湖全面实行河长制，推进生态文明建设，为吉林新一轮全面振兴提供有力支撑。全省上下把全面推行河长制作为深化改革的重点任务。全省14位党政副省级领导中有11位担任松花江、嫩江、图们江等10条跨境、跨省、跨地区主要江河和查干湖的省级河长。现全省已明确19个部门作为省级河长制成员单位，设立省河长制办公室；建立省市县乡村五级河长体系。截至目前，全省已设立各级河长9138名，其中省级河长11名，市级河长125名，县级河长1130名，乡级河长2366名，村级河长5506名。落实河长制，全省上下一盘棋。各地区河长制工作有序推进—— 长春市已建立起市、区、街道、乡镇四级河长管理体系，目前共有255条河流和6个湖泊落实了河长，共设立各级河长809名。力求到2020年底，全市水环境质量初步改善，水生态环境实现好转；到2030年，水生态系统功能初步恢复，城镇河段基本实现河畅、水清、岸绿、景美。四平市在全省率先成立了市生态环境保护委员会，完善了河湖及堤防管理养护制度，顺利通过省政府实施最严格水资源管理制度考核。积极构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖治理长效机制。将各个水库作为河流重要组成部分纳入河长制管理范畴，实现了河流水体无缝衔接、一体管理。辽源市出台了《辽源市全面推行河长制实施工作方案》，6月16日，辽源市召开全面推进河长制新闻发布会。辽源市全面加强水资源保护，加强河湖水域岸线管理，加强水污染防治，加强水环境整治，加强水生态修复和强化法治监管，辽源市的河长制工作正式迈入新阶段。（刘姗姗马喆）
2017.08 15
河湖连通水盈草美

西部是我省重要的生态屏障，而常年干旱却也让这里成为全省生态环境最脆弱的地区。水，成为制约我省西部经济可持续发展的突出矛盾，而同时，吉林人也看到了另一面，虽然西部地区水资源比较匮乏，但过境的水资源却很丰富。怎样管水？怎样用水？考验着吉林人的智慧与胆识。因此，一项以“综合利用雨洪资源河湖连通供水工程”为主要内容的重大水利工程应运而生，为让生命之水在西部流淌，一场艰苦卓绝的生态攻坚战在我省西部正式拉开大幕。因“水”而困窘境丛生上世纪五六十年代，我省西部曾经是水草丰茂，湿地众多。进入七十年代后，受到气候变化和人类活动影响，很多湖泡干涸，河道断流，湿地面积减少一半，水土流失加剧，生态保护和农业发展受到了严重影响。而这一恶劣的变化以西部的重要城市白城最为典型。其实，历史上的白城素有“东北水乡”之称。据《白城地区志》记载：上世纪五六十年代，白城境内江河交错，1500多公里的河流常年不断流，蓄水泡沼多达700多个，水量丰沛。60多岁的李大爷回忆起小时候芦苇、蒲草茂盛的向海湿地时说：“那时候几乎成年积水，真是棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞到饭锅里。” 1998年松嫩流域大洪水后，白城连年干旱少雨，8条主要河流中的7条连续12年断流，700多个泡塘中仅57个有水。水越来越少。到2011年，东北最重要的莫莫格和向海湿地面积减少了90%。降水减少导致河流断流与地下水位下降，土壤沙化程度日益严重。水变成了制约生态环境最重要的因素。白城市广为流传的一句顺口溜生动形象地描述了风沙漫天的环境：“一进洮南府，每天二两土。白天吃不够，晚上还得补。” 白城的生态环境进入了恶性循环，土壤沙化以每年1公里的速度向东蔓延，草地资源以每年2%的速度锐减，生态屏障岌岌可危。白城市所处的西部地区是我省重要的生态屏障，水资源的匮乏不仅使这里成为我省生态环境最脆弱的地区，水资源的合理使用也成为解决生态环境问题的当务之急。以“水”谋局顺势而为松花江、嫩江流域平均10年左右一次丰枯变化，2010年区域性洪水过后，进入新一轮丰水期。在过去，过境洪水肆意流淌，造成洪灾，为解决这一现象，水利专家提出了“提水”“引水”“分水”的河湖连通工程构想。所谓“河湖连通工程”，就是依托西部自然河湖水系和已建重大水利工程，采取一些工程措施，把区域内主要的天然湖泡与现有水源工程和自然河道进行连通，将过境的洪水资源引入湖泡中存蓄，涵养水源空间、补充地下水，恢复湿地，改善生态环境，为区域经济社会发展创造有利条件，提供水利保障。工程总体布局共分四个部分，主要包括向海生态群落、莫莫格生态群落、查干湖生态群落和其他生态群落。 2012年起，我省正式启动西部河湖连通工程； 2013年初，我省提出：良好的生态环境是我省的一大特色优势，要把它变成产业和经济优势，提升生态文明水平。明确要求加快推进西部生态经济区建设，下更大决心抓好河湖连通工程，将其作为区域生态恢复，涵养水源，扩大生态空间的战略任务； 2014年4月，我省要求要把河湖连通工程作为西部生态经济区建设、修复生态环境的重要抓手，大力推进实施，确保见到实效；由水利、发改、财政、国土、环保、林业等十几个省直有关部门和相关地方政府组建了省级河湖连通工程建设领导小组，共同研究解决项目建设过程中的重大问题，确保各项工作顺利推进； …… 河湖连通工程我省计划总投资56亿元，工期5年，范围涉及白城、松原及长春等3个地级市及所属的镇赉县、大安市、洮南市、通榆县、洮北区，乾安县、前郭县、长岭县、哈达山示范区及农安县等10个县（市、区），在4.46万平方公里内，依托自然河湖水系和已建水利工程，结合渠道、泵站等工程措施，构建引、蓄、灌、排、提相结合的河湖连通工程体系。因“水”而动河湖互济贯彻落实“引水为赢”方针，我省加快推进“河湖连通工程”这一重大决策的实施，这是我省第一个以恢复生态为目的的重大生态水利工程。河湖互济、渔兴牧旺、草茂粮丰、碧水蓝天、人水和谐的美好景象，正在我省西部由美好愿景变为现实。 2013年6月，我省全面推进河湖连通这一重大生态水利工程，在白城市、松原市等我省西部地区新建、改建、扩建渠道，使汛期嫩江、洮儿河、霍林河3条河流的洪水通过沟渠直接引到天然湖泊中存蓄起来，形成河网密布、集中连片、河湖互动、动态平衡的生态体系。我省抢抓嫩江、洮儿河等河流发生洪水的时机，引蓄雨洪资源改善西部部分保护区，扩大湖泡、湿地面积，先后在白城、松原、农安等地，围绕莫莫格、向海、查干湖、波罗湖等保护区开展了湖泡应急补水等22项应急试点和关键节点工程建设，实施了白城市东湖湿地应急补水、大安市小西米泡群应急补水、通榆县兴隆渔场应急补水、农安县波罗湖应急补水、洮南市四海泡群连通、镇赉县城周边湖泡连通、前尔郭罗斯蒙古族自治县川头尾闸等工程。截至今年年初，我省已累计完成渠道连通220公里，累计完成综合工程量700万立方米，修建水闸、农道桥、路涵等渠系建筑物111座，实现了波罗湖、四海泡、小香海泡、兴隆渔场泡等54个工程的连通。一切因水而变。按照我省西部河湖连通工程规划，白城市规划投资35.3亿元，连通水库泡塘124个。随着白城市引嫩入莫常态引水、盐铺水库泄水闸、洮南四海泡群、城区北湖补水等应急试点工程的相继开工建设，截至目前，白城市已连通水库泡塘60个，今年要连通剩余的64个，并积极谋划河湖连通二期、地下水库建设，构建区域地表水与地下水循环互补体系。如今，作为国家172项重大节水供水项目之一，同时也是振兴东北老工业基地的一项重点工作，“河湖连通”工程效益初步显现—— 有效恢复和改善湖泡、湿地，干涸多年的湿地和湖泡得到恢复，大量候鸟落户栖息，生态环境明显改善；西部地区小气候得到明显改善，基本告别“十年九旱，风沙四起”的恶劣环境；在一定程度上缓解了西部地区水资源短缺现状，为区域内工农业生产和居民生活用水提供了必要保障…… 以河湖连通工程为支点，西部的资源条件、发展基础将转变为巨大的产业和经济优势。到2020年，河湖连通工程全面完工时，规划区内湖泡湿地总面积将达4939平方公里，将体现出更显著的生态效益、经济效益和社会效益。（张妍）
2017.08 15
放大生态优势助力开放发展--吉林市出入境检验检疫局促进地产农副产品出口纪实

生态优势，是吉林市一个重要的发展优势；开放吉林，是建设“六个吉林”战略重要方面。如何找准两者契合点，把吉林市的生态优势转化为发展优势？在这方面，吉林市出入境检验检疫局立足检验检疫职能，打好技术牌，念好服务经，助力当地生态优势，大力推动地产优质农副产品走出国门。被认定为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”、“吉林大米”出口量成倍增长、吉林得利斯获得对蒙古国注册资格、全省首家出口草莓注册登记果园诞生……去年以来，吉林市出入境检验检疫局紧紧围绕进一步促进吉林市开发开放，努力在服务“提质、提速、转型、增效”上下功夫，不断拓宽农副产品出口渠道。农副产品出口，质量是前提。指导10家企业建立健全了质量管理体系、指导推荐吉林得利斯食品成功登录国家认监委“同线同标同质”公共服务平台、推荐“吉林大米”免费参加供港食品展会活动……为推进质量提升工程，促进对外贸易转型升级，吉林市出入境检验检疫局想尽了好点子，做足了大文章。2016年9月，吉林市被国家质检总局认定为“国家级出口食品农产品质量安全示范区”，成为我省首个多品种综合性国家级示范区，为吉林市全域出口食品农产品质量提升和品牌影响力提升奠定了坚实基础。为进一步扩大生态原产地保护产品的数量和种类，推动吉林市外贸实现“优出”，该局还深入实施“生态原产地产品保护、建立出口质量安全示范区、开拓国际市场”三步走战略，持续推动国家生态原产地产品保护工作。继成功推荐4家企业产品获得“中华人民共和国生态原产地保护产品”后，该局去年又推荐大米、紫苏、冰葡萄酒产品申请生态原产地保护，形成了生态品牌快速集聚的良好态势。“得利斯长白山生态猪肉”“福临门牌吉林大米”“吉林天弈红松仁”等品牌市场影响力、竞争力显著提升，实现了良好的经济效益和社会效益。监管是为了服务，服务就要提升便利化水平。吉林市出入境检验检疫局围绕检验检疫大提速，积极推进全省首批“中国电子检验检疫主干系统”上线运行试点工作，实现了全国跨区检验检疫业务“通报、通检、通放”，提高了工作效率，降低了企业成本。近年来吉林市草莓种植业发展迅猛，本地和周边市场竞争激烈。为推动鲜食草莓出口，吉林市出入境检验检疫局依据国外通行的食品安全标准，免费为当地草莓种植企业开展了88份样本、多达44项的有毒有害物质的检测，帮助并指导种植企业通过出口注册考核，填补了我省没有出口草莓注册果园的空白。“吉林大米”是吉林市农业的拳头产品，该局优化大米出口检验监管工作，助力“吉林大米”走出国门，使得中新食品区出口到新加坡的“光合北纬43°香”品牌大米得到当地消费者的青睐。该局还持续加大自贸区原产地证政策宣传力度，让更多的企业分享政策“红利”。去年一年就签发原产地证书1404份，涉及出口货值11730万美元，同比增长5.5%，使贸易方减免关税约590万美元，有效增强了吉林市出口企业的竞争优势。（赵广欣）
2017.08 15
以用促禁变废为宝德惠探索秸秆综合利用

近日，在德惠市经济开发区的吉林泉德秸秆综合利用有限公司生产车间，工人们正在紧张地调试各种生产设备。“项目一期基本完工，即将进入试投产阶段。”吉林泉德秸秆综合利用项目负责人宋建军介绍说。据了解，吉林泉德秸秆综合利用项目（一期）投资31亿元，建设内容包括制浆车间、生活用纸车间、有机肥生产车间、秸秆饲料车间、原料库及自备电站、污水处理站、储水池等生产生活设施，构筑物总面积75.81万平方米。 “项目采用专利技术，利用本地丰富的秸秆资源，生产精制秸秆化学浆、本色健康生活用纸、绿色有机肥、天然绿色颗粒饲料，使资源得到集约化利用。”宋建军介绍说，这一项目设计年产本色秸秆化学浆9.6万吨、本色生活用纸20万吨、有机肥料15万吨、秸秆颗粒饲料10万吨。项目达产后，年可实现营业收入35亿元。业内人士分析，秸秆综合利用项目投产使用对于收集、加工、消纳德惠及长春地区秸秆资源，实现以用促禁、变废为宝产生带动作用，也将为解决秸秆焚烧问题找到一条出路。（刘姗姗马喆）
2017.08 15
“禁塑”一小步环保一大步

2015年1月1日我省开始实施“禁塑令”，成为全国第一个在省级范围内全面禁塑的省份。作为“第一个吃螃蟹的人”，“禁塑令”实施之初，各种担忧和质疑之声不少。然而，随着禁塑举措的落地，吉林大地的变化正在悄然发生…… （呼荣梅制图）　　绿色生活方式成为习惯在上班族王欣的手提包里，随时都装着一个布质购物袋，王欣说，自从咱省“禁塑令”实施以来，她养成了一个好习惯，那就是自备购物袋。记者在长春市的大型商场和超市发现，目前，不可降解塑料袋已经难觅踪影，取而代之的是可降解购物袋或结实耐用的织布购物袋。 “现在很多消费者都自备购物袋。”长春市绿园区青年路欧亚超市的收银员小李介绍说，“从我省颁布‘禁塑令’开始，我们商超第一时间就对购物袋进行了全面更换。起初，消费者对于价格提高的购物袋有些抵触，但是经过两年多的时间，不但可降解购物袋的价格降了下来，而且一大部分消费者已经自备购物袋了。” 和王欣一样，“禁塑令”同样也开启了刘阳的绿色生活。“现在到饭店吃饭，有可降解的打包盒成为我选择饭店的标准。”刘阳说，“塑料制品碰到高温极易产生有毒物质，使用可降解餐盒代表着对消费者负责，我觉得这样的商家更得信任。” “禁塑令”能在吉林落地生根，与普通百姓和众多商超的大力支持和配合是分不开的。省发改委相关负责人介绍说，“禁塑令”实施初期，一些可降解塑料袋承重力较弱，很多市民购物时不得不面对捧着塑料袋行走的尴尬；虽然不可降解塑料袋来源广泛，市场供给充足，但很多商超还是舍弃短期利益，及时执行“禁塑令”。目前，我省可降解塑料制品产品质量明显提高，产品类型更加丰富，生产成本也在逐步下降。 “禁塑令”实施以来，我省禁塑工作全面推进，全省可降解塑料产品市场供应量达1.15万吨，其中，购物袋、连卷袋1.1万吨，餐具500吨。环保新兴产业在吉林落地这一纸“禁塑令”不仅在引导百姓自觉使用环保购物袋、树立绿色生活方式方面产生较好效果，还在遏制白色污染蔓延势头、培育新型材料产业方面发挥了积极作用。 “‘禁塑令’让我们看到商机。”吉林森瑞达高新科技有限公司负责人李雅娟说，在公司生产车间里，以聚乳酸和PBAT为主要原料的生物降解改性材料正源源不断地“走下”生产线。李雅娟告诉记者：“之前聚乙烯的袋子埋在土地里可能一百年都不会降解，现在生物降解塑料在堆肥条件下，正常3个月就可以完全降解，被微生物分解成二氧化碳和水、水机肥料，降解过程不会产生有毒气体。” 我省拥有丰富的玉米和秸秆资源，能够为聚乳酸产业提供充足的糖源。在“禁塑令”及相关政策的吸引下，可降解原料改性、制品等项目在我省落地并形成生产能力，聚乳酸原料聚合项目陆续开工建设，原料聚合、改性、产品制造的产业链正在形成。近年来，我省各级政府和相关部门持续发力，为“禁塑令”站台，可降解塑料生产企业接连落地，一抹绿色的环保新路在吉林大地延伸。在“禁塑令”及相关政策的吸引下，可降解原料改性、制品及物流仓储等项目已在我省落地并形成生产能力，聚乳酸原料聚合项目也已开工建设，原料聚合、改性、产品制造的产业链正在形成。 “禁塑令”的出台为聚乳酸产业发展创造出绿色消费市场环境。我省充分吸取国家推行“限塑令”时替代产品供应不上的经验教训，督导现有企业备足原料，组织好生产，确保市场上的替代产品货源充足，质量达标，规格齐全。目前，全省具备生产条件并在省发改委报备生产能力信息的企业32户，可降解塑料制品生产能力达6万吨，产品包括塑料购物袋、连卷袋、平口袋、餐盒、杯、碗、碟、盘、刀、叉、勺、吸管、杯盖，涵盖“禁塑令”要求禁止的全部产品种类。记者在省发改委了解到，目前，我省正在大力开发农地膜、保鲜膜、快递包装、饮料瓶、聚乳酸纤维等新产品，丰富可降解产品品种，扩大可降解产品的生产规模。保障百姓的舌尖安全白色污染正在泛滥成灾，而使用不可降解的塑料购物袋、塑料餐具，也正在侵害着消费者的舌尖“宝地”，均构成了环境安全、健康安全威胁，打响禁塑之战已无退路。将“禁塑令”向基层深入推进，各级政府上下联动，层层把关、级级落实，省级督导检查市州及扩权强县试点县（市）；各市（州）督导检查所辖县（市、区）、乡镇。加大对一次性塑料制品的检查、抽查力度，增加抽查频次。在市场检查中按照“四个一批”处理方式，即处罚一批、曝光一批、警告一批、督导一批，开展监管执法，严厉打击假冒伪劣产品，切实整顿市场秩序，保证“禁塑令”顺利实施。各地方政府积极落实禁塑主体责任，市场监管部门按照职能分工，开展市场检查。仅2016年，省级集中开展了四次全省规模的专项市场检查，查办违反“禁塑令”的案件2877件，收缴罚没款27.36万元，抽查塑料袋、塑料餐具1822批次，不可降解塑料制品销售主渠道得到一定程度控制。同时逐步提高执法手段，建立了全省禁塑信息平台，通过移动终端扫描产品二维码，执法人员可以获得产品信息。上游的产业链不断完善，下游的市场也活了起来，绿色生活方式在“一只塑料袋”的革命中被全面开启。据了解，目前，我省大型商业机构、连锁超市已与生产企业建立了稳定的供应关系，欧亚、亚泰等大型商业连锁企业实现可降解购物袋产品的全替换；百胜餐饮、德克士、麦当劳、沃尔玛等外资餐饮、商超等企业已按规定替换了可降解塑料购物袋和部分餐具。可降解替代产品已实现由市州向县级城市拓展，由大型商业机构向中小型商户延伸。
2017.08 14
吉林日报评论：以督察为契机全面推进生态文明建设

生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代。党的十八大以来，生态文明建设深入推进，生态文明的理念日益成为社会共识，尤其是新环保法生效以来，我国的环保执法取得了重大进展，执法力度、处罚力度大大增强，企业的守法意识大大提升，严重的环境违法情形逐渐减少，环境质量也在日益改善。但是，在发展实践中仍存在一些积重难返的问题。前段时间通报的祁连山国家级自然保护区生态环境破坏典型案例也说明，如果缺乏“四个意识”、缺少监督落实，理念不会自动转化为行动，中央的决策部署也可能难以落到实处。在这样的背景下，建立中央环保督察长效机制，正是要以制度创新为生态文明建设保驾护航，为环境保护的贯彻落实提供制度保障。正如中央深改组会议指出的，“建立环保督察工作机制是建设生态文明的重要抓手”。近年来，我省深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是生态文明建设重要战略思想，认真落实总书记考察吉林重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于加强环境保护重大决策部署，坚持打生态牌、走绿色路，突出抓好生态建设和环境保护各项重点任务，推动全省生态环境持续改善。不过，我省环境保护工作仍存在一些突出问题。此次中央环保督察组到我省开展督察，是对我省贯彻总书记系列重要讲话精神特别是生态文明建设重要战略思想、落实党中央决策部署的一次重要检验，也是对吉林生态文明建设和环境保护工作的一次全面检查，为我们找准病灶、解决问题、改进工作提供了难得机遇。绿色是吉林最亮的底色，生态是吉林最大的优势、最大的财富、最宝贵的资源，也是未来发展的最大潜力和希望所在。我们要以这次环保督察为契机，进一步牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把加强生态环境保护作为重要的政治任务、摆上更加突出的战略位置，切实做到发展和生态两条底线一起守、两个建设一起抓、两个成果一起要，从而全面提升我省生态文明建设和环境保护工作水平。
2017.08 14
吉林日报评论：坚持问题导向边督边改立行立改

中央环保督察组进驻我省次日，就将第一批59件群众来电来信举报移交至我省。严肃认真的工作作风和雷厉风行的工作效率，为我省环保工作的开展树立了榜样。全省上下要迅速行动起来，以高度的政治责任感和时代使命感，坚持问题导向，坚持边督边改、立行立改，以扎扎实实的行动、实实在在的成效，回应人民群众期待，确保中央的重大决策部署落地生根。坚持问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现，是党的优良传统和宝贵经验。这次中央环保督察组坚持问题导向，强调将解决问题和责任追究贯穿督察全过程。全省各级党委、政府以及相关部门，更要在发现问题上下大气力，敢于动真格的。要聚焦中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题，采取措施、加大力度，高标准高质量完成各项整改。全省各级各部门要坚持问题导向，这不仅考验能力与作风，更检验责任与担当。各级各部门要坚决服从中央环保督察组的各项安排，凡是督察组调阅的文件资料，必须全面准确、及时报送；凡是督察组召集的会议，必须精心准备、准时参加；凡是督察组交办的事项，必须即刻办理、按时回复。要认真准备相关调阅资料，提早做好向督察组汇报和个别谈话准备，全面、客观、如实反映我省情况，决不允许遮丑护短、弄虚作假，决不允许做表面文章、搞形式主义，对护短作假者要严肃追责。同时，坚持边督边改、立行立改，各级各部门要坚决抓好督察问题的整改落实。对督察组指出的问题，我们必须照单全收、主动认领，从主观找原因、从自身找不足，认真制定整改方案，抓紧整改、及时反馈。对督察组交办的案件，要严格落实立转、立交、立查要求，重点案件要采取现场办公、专项督办等方式立即办理，并及时向督察组详细回复调查处理情况。开展环保督察，目的就是为了查找问题、改进工作。我们要通过中央环保督察，借势借力推动全省上下对新发展理念的认识再深化，对推进绿色发展、建设幸福美好吉林的措施再完善，对落实中央和省委生态文明建设决策部署的力度再加大，整体推动我省生态文明建设、绿色发展再上新台阶。
2017.08 14
现代农业绿色发展的方向——我省推广机械化保护性耕作技术综述

干旱缺墒、黑土流失、秸秆焚烧、大气污染、地力下降、土壤板结是传统农耕带来的巨大危害，也是几十年来困扰我省农业生产发展和粮食产量稳步增长的瓶颈，更是制约农业可持续发展、制约现代农业建设及农民增收致富的突出障碍。我省农机系统十余年的实践，已为破解这一难题找到路径——以玉米秸秆还田覆盖免耕播种为核心的保护性耕作技术。十年前，我省广大农机农艺科技推广人员会同中科院、中国农大、中国农科院等单位的专家学者，从绿色农业、绿色发展的理念出发，开始引进、试验、示范、推广以玉米秸秆还田覆盖免耕播种为核心的保护性耕作技术，从秸秆还田覆盖免耕、保水、保土入手，开始了玉米秸秆还田覆盖对土壤及水分作用与影响的研究试验工作，旨在通过接管覆盖还田免耕，实现种植玉米的同时培肥地力、疏松土壤、蓄水保墒、消除秸秆焚烧和可持续生态绿色农业发展。在众多吉林农机、农业科技推广人员和中国科学院、中国农科院的专家共同努力、艰苦创新下，2009年，我国第一台“康达”牵引式重型玉米免耕播种机在吉林康达农业机械有限公司诞生。“吉林康达”牵引式重型免耕播种机的问世，标志着我省乃至我国保护性耕作技术开启了从科研走向生产应用的新篇章，具有影响全国的里程碑意义。历经三年多时间的反复试验、验证、改进、完善，“吉林康达”终于在2012年走向成熟，实现了真正意义上的秸秆覆盖条件下的直接免耕播种作业，成为我国自主研发的专用玉米免耕播种机，标志着我国拥有了具有国际水准的保护性耕作关键机具。有了保护性耕作最关键的专用机具，改变农民几千年来的观念、习惯就成了最大的问题。为了让更多的农民了解、认识、接受这种“不整地、不打垄、不灭茬”、满地都是“苞米秸秆”就直接种地的生产方式，广大农机、农艺科技与推广人员开始了全面培训、典型示范、现场展示、补贴拉动等一系列推广推进行动，农机大户、农机合作社便成了保护性耕作技术的试验、演示、展示的示范场。示范户承担保护性耕作技术推广示范项目购置免耕播种机、深松机、玉米收获机、打药机等关键作业机具给予购机补贴，特别是购置关键机具——牵引式重型玉米专用免耕播种机更是给予总计超过70%的累加补贴，解决了农户买不起机具问题；对于接受和应用保护性耕作技术种植玉米的农户、地块给予了适度的作业补贴，解决了农户担心产量减少和冒风险必有补偿的心里调整问题；对于开展技术培训、指导服务的农机系统推广人员，给予了开展工作的差旅、交通和手段的经费缺乏问题，等等。一系列行之有效、求真务实、贴地气的措施，极大地调动了各方积极性、主动性和创造性，令保护性耕作技术由少变多、由小变大，在我省形成了快速发展、蔓延的喜人形势。为了让垄作地区的农民也用上保护性耕作技术，省农委组织相关科技人员深入研究探索、典型试验，一举成功推出了平作等行距、平坐宽窄行，垄作等行距和垄作宽窄行两类四种保护性耕作技术应用模式，有效解决了不同区域、不同农户、不同习惯的农民接受和应用保护性耕作技术的难题，也扫清了保护性耕作技术快速推进中遇到的障碍。秸秆覆盖量大影响播种质量，影响地温回升逐渐成为了玉米高产区推广保护性耕作技术的障碍和限制因素，为此，广大农机、农艺科技人员会同示范农户，经反复实践、潜心探索，提出了覆盖秸秆“条带归行”、秋季“条带浅旋”的技术方法，有效解决了春季播种出苗慢、地温低、播种质量受影响的问题。秸秆覆盖地表风吹堆积这种发生影响并不大的问题，科技推广人员也早有了办法，秋季玉米收获机收获作业时适当留高茬，茬上秸秆粉碎或“切段”还田覆盖地表就有效解决了风吹堆积的问题，留高茬固土防风、形成防风墙，秸秆受高留的根茬阻挡无法“串动”，一举双得，更成为了多种保护性耕作技术模式中的优选，成为了抗风蚀水蚀的理想措施。五年的砥砺前行，换得了喜人的收获—— 连续实施保护性耕作的地块，担心的病虫草害问题没有大发生或不可控制，早已离开人们记忆的田间蚯蚓又回来了，弥漫天空的秸秆烟尘不见了，贫瘠退化的土地变得肥沃了，土壤团粒结构和有机质含量提高了，黑土流失养分丢失一去不复返了，无雨旱有雨涝现象没有了，增产节支绿色环保生态可持续农业由此回来了。专家测试观察表明，应用保护性耕作技术的地块，土壤水库形成了，抗旱保墒能力增强了，土壤肥力恢复了，黑土流失杜绝了，贫瘠土地肥沃了，过去不得不烧掉的秸秆，现在成了还田覆盖地表、培肥地力的“宝贝”，成了农民难得的有机肥料，保护性耕作技术也成了农民赞不绝口的好技术，让农民降低生产成本提高收入的最实用技术。农民们算了这样一笔帐，那就是保护性耕作技术可让农民节省生产投入每公顷达1500余元，增产玉米高达3%—18%，干旱年景、中西部干旱半干旱地区和沙壤土等地块，增产增收和土壤蓄水保墒能力效果更加明显。据不完全统计，我省2012年推广保护性耕作技术面积仅为215.7万亩，到2017年已达到了1082.4万亩，增长了5倍；应用保护性耕作技术所必备的专用免耕播种机更从2012年的2700台左右猛增到2017年的13962台，增长了4倍有余；农民从最初只能选择“吉林康达”牌一种免耕播种机，如今已有德邦大为、北大荒众荣、东辽大元等近三十个品牌供农民选择，我省研发生产的“吉林康达”“农安恩达”等专用深松机械也成为了领航国内深松机市场的高性能、高端产品，我省研发的免耕播种机和深松机械成为了全国发展的风向标。我省保护性耕作技术发展换来了农业可持续发展和农民增收致富的美好硕果：秸秆焚烧污染环境的社会性难题找到了答案，黑土流失土壤退化问题找到了控制办法，粮食降价农民收入减少问题找到了解决途径，现代农业绿色发展问题找到了方向，淡水消耗过大与抗旱保丰收问题找到了出路，更找到了保障国家粮食安全问题的良策。（张力军）
2017.08 14
吉林日报评论：自觉接受“政治体检”迎接中央环保督察

按照党中央、国务院统一部署，中央第一环保督察组进驻我省开展环保督察工作。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对环境保护工作的高度重视和对吉林工作的亲切关怀，对于我省深入贯彻落实绿色发展理念、加快推进生态文明建设和环境保护工作、建设幸福美好吉林，具有十分重要的意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护工作。习近平总书记站在发展全局和战略高度，围绕生态文明建设曾发表了一系列重要论述。2015年全国两会期间，习近平总书记在参加吉林代表团审议时强调：优良的生态环境是吉林的优势，既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山。特别是总书记亲临吉林考察时明确指出，生态问题不仅是一个就生态论生态的问题，而是个政治问题，是和党中央是否能保持一致的问题。这些重要论述，深刻阐释了生态文明建设带有根本性方向性全局性的重大问题，表明了党中央加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。开展环保督察，是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的一项重大制度安排。习近平总书记高度重视，要求将环境保护督察作为推进生态文明建设的重要抓手，强化环境保护党政同责和一岗双责。这充分体现了中央推进绿色发展、建设美丽中国的坚定决心，体现了回应民生关切、解决生态问题的为民情怀，体现了保护生态不计其利、面向未来不计其功的责任担当。近年来，我省深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是生态文明建设重要战略思想，认真落实习近平总书记考察吉林重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于加强环境保护重大决策部署，坚持打生态牌、走绿色路，突出抓好生态建设和环境保护各项重点任务，推动全省生态环境持续改善。但也要看到，对照新发展理念和党中央国务院要求，对照老工业基地全面振兴需要和广大人民群众期盼，我省环境保护工作仍然存在一些突出问题。中央环保督察组到我省开展督察，既是对我们贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是生态文明建设重要战略思想、落实党中央决策部署的一次重要检验，也是对吉林生态文明建设和环境保护工作的一次全面检查，为我们找准病灶、解决问题、改进工作提供了难得机遇。我们一定要站在旗帜鲜明讲政治的高度，充分认识开展环境保护督察的重要性、必要性和紧迫性，把配合支持督察组开展工作作为牢固树立“四个意识”、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的具体体现，切实把思想统一到中央决策部署上来，统一到中央督察组工作要求上来，以自觉接受督察、主动配合督察的实际行动，确保党中央关于生态文明建设和环境保护工作的各项决策部署落到实处。配合中央环保督察组开展工作，责任重大、任务艰巨。我们要统一思想、迅速行动、全力支持，确保中央环保督察工作顺利进行，并以这次环保督察为新的起点，全面加强环境保护工作，推动我省生态文明建设迈上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017.08 13
百姓为何都盼着中央环保督察组

目前,中央环保督察组已分三批在各地督察环境保护工作。持续刮起的环保督察风暴,让人们看到了其威力所在。根据环保部发布的《第三批环境保护督察反馈结束》,截至督察反馈时,督察组向七省市交办的31457件环境问题举报已基本办结。这一数字也超过了前两批中央环保督察时交办的数量,说明群众对于环境问题日益关心,参与监督日益积极。百姓之所以期待中央环保督察组,是因为这么大力度的环境督察和不留情面的问责回应了百姓关切,治理了不少突出环境污染问题,也震慑了很多不作为官员。一方面,百姓长期呼吁但地方政府始终没有解决的问题,督察组来了之后一下子解决了。另一方面,一些官员为之震惊,没想到生态环境搞不好,或者不作为乱作为,不仅真的会被指名道姓通报批评,也可能要丢乌纱帽。当然,在中央三令五申加强生态环保力度的号召下,一些地方已经开始行动起来,主动在中央环保督察组来之前就做好自查自纠,邀请百姓提出环境问题,发现问题主动整改。在吉林长春,一些居民长期反映的露天烧烤、黑臭水治理问题正在得到有效解决,政府在环境保护领域的一系列动作也得到了百姓的高度认可。实际上,百姓之所以期待中央环保督察组,还是因为一些地方政府仍旧存在应付了事的思想,认为只要认真应付过去一次督察,就可以保一段时间内平安无事。即便中央环保督察组已经督察过的地方,督察组一走,一些地方生态环境脏乱差马上就“现原形”的现象不在少数。因此,百姓期待督察组能够常来,或者多杀几次“回马枪”就很好理解了。一些地方并没有认识到督察只是督促地方更加重视环境保护问题的手段,搞好生态环境保护还要靠地方,责任落实也在地方。百姓利益无小事,环境已经成为当前百姓利益诉求的重要方面。回应百姓对中央督察组的期待,需要各级政府加快完善相关制度规定,畅通生态环境问题举报渠道,尤其是自上而下督查督办的渠道一定要畅通起来,让人民群众能够便捷地参与到生态环境保护的过程中来,让百姓即便不通过向中央环保督察组反映情况也一样能快速解决问题。只有把中央和地方的积极性都调动起来,把环境保护工作做在平常,才能加快遏制和改变我国一些地方环境恶化的趋势,还百姓以蓝天白云、碧水青山。民之所望,政之所向。中央环保督察组的工作是让百姓看到建设生态文明的希望所在、力量所在,也是当前我国推进生态文明建设的重要举措。我们也有理由相信在中央的领导下,通过中央环保督察等一系列环保举措,环境保护和绿色发展的理念一定会更加深入人心,我们生活的环境会越来越好,建设美丽中国的目标也能早日实现。新闻链接》》》 2016年1月4日，被称为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相，首站选择河北进行督察。中央环保督察组由环保部牵头成立，中纪委、中组部的相关领导参加，是代表党中央、国务院对各省(自治区、直辖市)党委和政府及其有关部门开展的环境保护督察。