为持续开展种业监管执法年活动，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为，推进种业知识产权保护，激发种业原始创新活力，不断优化种业发展环境、净化种业市场，加快推进种业振兴，依据《2022—2023年吉林省农作物种业监管执法年活动方案》，结合实际，制定我市活动方案如下：

　　一、总体要求

　　深入贯彻党中央、国务院关于打好种业翻身仗、实施种业振兴行动的决策部署，认真落实省委、省政府关于大力推进现代种业创新发展的具体安排，以中央一号文件、省委一号文件为指导，以新修改的《种子法》《吉林省农作物种子条例》和农业农村部有关种业监管执法方面的指导意见为要求，以《2022—2023年吉林省农作物种业监管执法年活动方案》为依据，以种业知识产权保护为重点，强化部门协同、上下联动等机制，利用法律、经济、技术、行政等多种手段，采取集中整治和日常监管相结合等方式，加强种业全链条、全流程监管，严查违法线索，严办违法案件，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，努力营造良好的种业振兴环境，推进种业健康稳步有序发展。

　　二、工作目标

　　总体目标。通过加强种业监管执法，进一步规范种子生产经营行为，净化种业市场环境，有效遏制假冒伪劣、套牌侵权等违法行为；进一步增强种业知识产权保护意识，保障品种权人合法权益，有效激发种业原始创新活力。

　  以种业知识产权保护为重点，加强种业普法宣传，对本级发证企业开展现场检查覆盖率不低于50%、品种抽样覆盖率不低于30%；辖区种子经营门店监督检查覆盖率不低于60%；对辖区内制种基地开展监督检查全覆盖，检查反映问题整改合格率达到100%；辖区种子生产经营备案完成率达到100%；认真办理省、市级转办督办的种业投诉举报案件，查处反馈率达到100%。

　　三、重点任务

　　（一）加强春季种子市场检查。在春季种子销售关键时期，组织开展种子市场专项检查。一是检查经营主体。重点检查经营的种子是否完成网上备案、是否依法建立和保存经营台账、是否向购种者开具有效凭证、是否存在销售散装种子等违法行为。二是检查种子包装。按照《农作物种子标签和使用说明管理办法》，重点检查销售的种子标签和使用说明是否规范。三是检查审定登记情况。重点检查经营的主要农作物种子是否审定、引入的种子是否备案、已撤销审定的品种是否撤出市场、列入登记目录的非主要农作物种子是否登记。四是检查种子质量。按照省厅要求，随机抽取市场上种子样品，开展常规指标检测。对玉米、水稻种子开展品种真实性检测，对玉米种子开展转基因成分检测。五是检查网络销售。重点对经营农作物种子的电商进行全面摸排，核查电商门店对销售的种子是否备案，严厉打击违法销售种子的行为。

　　（二）开展制繁种基地专项检查行动。在种子基地播种前后一个月内，对辖区内种子企业的制种情况和落实基地情况进行排查，全面准确掌握种子生产者名称、品种名称、生产地点、生产面积等信息，并报送省厅种业管理处和省种子管理总站。在种子生产花期，对辖区内玉米、水稻制繁种基地组织专项检查，严厉打击制繁种基地无证生产、套牌侵权、生产非法转基因种子等违法行为。重点检查是否按照生产经营许可、生产备案，速测法检测植株是否含有非法转基因成分，严查未按规定备案行为，严厉打击非法制种等违法行为，同时配合省厅对我省种业在新疆、甘肃等省外制种基地开展检查。

　　（三）加强秋冬季企业入库种子质量检查。在秋冬季种子入库和生产加工关键时期，对辖区内的种业企业开展全面检查，重点检查企业生产经营资质、品种审定及授权情况、生产经营档案、种子来源及去向、种子标签和使用说明，排查无标识标签的“白包”种子和包装好的种子，抽取样品进行品种真实性、质量指标和转基因成分检测，严把种子入出库关。按照省厅要求组织冬季企业入库种子质量监督抽查，重点抽查在历次市场检查中发现问题和被投诉举报较多的，或者出现过重大种子案件的企业，尤其对承担国家和省级救灾备荒种子储备任务的种子企业，开展全覆盖监督检查，确保储备任务保质保量落实到位。

　　（四）加强种业知识产权保护。组织开展植物新品种权保护培训及普法宣传，增强种业知识产权保护意识，支持鼓励审定（登记）品种向国家申请颁发植物新品种权证书，实施品种权保护。积极探索品种权保护执法的方式方法，协助上级部门加快完善种业知识产权侵权评判规则。综合运用行政执法、仲裁、调解等手段，建立品种侵权纠纷案件快速处理机制，切实保护品种权人的合法权益。

　　（五）加强种业案件执法查办。建立健全跨部门执法合作机制，主动与公安、法院、检察院、工信、市场监管、知识产权等部门进行协调配合、协同联动，强化线索通报、定期会商、联合执法等做法，以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，对违法行为发现一起、查处一起，绝不手软。畅通信访举报渠道，公布举报电话，对举报的问题和线索，符合立案条件的要依法立案调查处理，做到件件有结果。对经营、使用环节发现的种子违法线索，同步开展溯源调查，一查到底。对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关依法查处。公布典型案例以案释法。加大警示震慑力度。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。强化农业监管执法，加大种业知识产权保护力度，是鼓励种业自主创新的核心动力，事关实施种业振兴行动的成败。根据《中华人民共和国种子法》《吉林省农作物种子条例》等法律法规要求，从讲政治的高度，充分认识加强种业市场监管执法的重要意义，切实履行职责，加强组织领导，层层压实责任，科学制定工作方案，完善管理机制，细化任务措施，狠抓工作落实，确保种业监管执法工作取得实实在在的成效。制定农作物种业监管执法方案在梅河口市农业农村局（政府）网站公开。

　　（二）加强普法宣传。加大新修改的《中华人民共和国种子法》《吉林省农作物种子条例》等法律法规的宣传贯彻力度，面向企业、经营门店、种植大户、专业合作社、农户及科研单位开展广泛培训和宣传，提高从业者、农民和公众的法律意识，教育企业守法经营、门店依法销售。经营门店要张贴省印发的《致农民朋友的一封信》，引导农民购买合法适区的农作物品种。充分利用信息网络平台、新媒体平台和服务热线，积极引导农民科学选种、合法选种；指导农户提高识假辨假能力和自我保护意识，不轻信虚假宣传，防止上当受骗。

　　（三）加强能力建设。组织开展现代农作物种业创新管理培训、农业综合行政执法培训等，加强种业技术服务保障能力建设，提高假劣种子检验鉴定水平，不断提升种业行政执法能力。认真贯彻执行种子相关法律法规，严格依法依规依程序开展执法工作，规范获取各类证据，妥善留存证据资料，确保证据链完整，准确定案，实施行政处罚。结案后及时向社会公布案件处理结果。

　　（四）加强信息报送。加强信息报送，明确专人，于每月3日前将上月查处种子案件情况报送到省种子管理总站市场科。于12月5日前，将全年种业市场监管工作总结（含典型案例1-2个）以正式文件报送省厅种业管理处。

                                                                                                                                                               梅河口市农业农村局

                                                                                                                                                                         2023年2月7日