梅河口市农业农村局
行政处罚决定书
_ 梅 _农（ 种子 ）罚〔 2023 〕_9_号
当事人： 梅河口市XX种业有限责任公司
主体资格证照名称： 营业执照
统一社会信用代码： 91220581XXXXX78996
住所（住址）： 梅河口市北环农资市场XX
法定代表人（负责人、经营者）： 金XX
身份证件号码： 22900219XX02XXXX29
当事人 以欺骗手段取得种子生产经营许可证 一案，经本机关依法调查，现查明： 按照吉林省农业农村厅《关于做好冬季种子质量供需调度和市场监管工作的通知》要求，我局执法人员于2023年11月19日开始对梅河口市辖区内农作物种子生产经营企业生产经营许可情况进行核查，在梅河口市XX种业有限责任公司执法检查时，该公司办公场所在梅河口市域内，检验室、加工厂房、仓库在东丰县境内，并且不能提供种子检验室、加工厂房和仓库的房屋自有产权或自有资产证明材料，经初步核查，疑点很多，经机关负责人批准，于2023年11月22日立案调查。因当事人法定代表人金XX长期外出，对调查抵触，不太配合，经过将近2个月的逐步深入调查，制作该公司法定代表人金XX及相关人员《询问笔录》10份、现场检查笔录2份，收集固定了《营业执照》《农作物生产经营许可证》和音像资料等各种相关证据，执法人员对涉案种子采取了查封扣押措施。
经查， 当事人无种子检验室、加工厂房和仓库的房屋自有产权或自有资产证明材料，2023年2月更换种子生产经营许可证时故意以他人给的房屋产权证复印件作为申请材料，以欺骗手段取得种子生产经营许可证事实成立，未查证有贿赂等其他不正当手段取得种子生产经营许可证的违法行为。调查过程中查获违法生产经营种子3450kg，货值金额17250.00元。
上述事实，主要有以下证据证明（相关证据及证明事项）：
1.2023年11月23日《现场检查笔录》1份，证明当事人种子检验室和仓库位置、面积及当事人丈夫李光淳不能提供房屋产权证明情况；
2.2023年11月23日现场检查照片5张，证明当事人种子检验室、仓库内部物品摆放情形，执法人员检查过程；
3.2023年11月23日梅河口市XX种业有限责任公司法定代表人金XX身份证复印件1份，证明金XX身份；
4.2023年11月23日金XX第一次《询问笔录》1份，证明当事人企业经营年限，初步了解该企业种子生产经营基本信息；
5.2023年11月23日梅河口市XX种业有限责任公司《营业执照》复印件1份，证明违法主体的适格性；
6.2023年11月23日梅河口市XX种业有限责任公司《农作物种子生产经营许可证》主证复印件1份，副证复印件3份，证明当事人种子生产经营资质和生产经营品种信息；
7.2023年12月5日现场检查笔录1份，证明当事人种子加工厂房位置、面积、厂房内水稻堆放和种子加工包装情况，李光淳不能提供种子生产经营档案等加工信息及此处加工厂房为企业自有产权证明材料；
8.2023年12月5日现场检查照片6张，证明种子加工厂房检查情形；
9.2023年12月5日梅河口市XX种业有限责任公司法定代表人金XX的丈夫李光淳《询问笔录》1份，证明当事人种子加工厂房内当日加工的水稻种子吉农大168部分情况，李光淳自述该品种价格为2.5-2.6元/斤（5.00-5.20元/kg），堆放在加工厂房内的长粒种子是新合镇高军存放准备磨米的 ；
10.2023年12月6日新合镇高军《询问笔录》1份，证明当事人加工厂房内堆放的部分水稻是高军存放的商品粮；
11.2023年12月8日金XX第二次《询问笔录》1份，证明2023年12月5日加工厂房内种子加工品种为吉农大168，数量不详，准备销售给吉林万昌种业郜经理，厂房内白色包装水稻是高军存放，厂房不是该企业产权；
12.2023年12月8日吉林省农业农村厅《指定管辖通知书》1份，指定本案由梅河口市农业综合行政执法大队管辖；
13.2023年12月8日《查封（扣押）现场笔录》1份，证明查封现场过程、查封种子数量：未加工吉农大168水稻种子7500kg，已加工包装吉农大168水稻种子3450kg，白色无标签水稻525袋（25kg/袋）及地上散水稻（不知名）约10000kg，金XX现场指认白色包装水稻是金胜军的，地上散水稻是李萍的；
14.2023年12月8日查封扣押现场照片8张，证明查封现场情形；
15.2023年12月15日梅河口市XX种业有限责任公司农作
物种子生产经营许可证申请材料中该企业检验室、加工厂房和仓库房屋产权信息复印件2份，证明该企业在申请种子生产经营许可证时提交了本企业房屋产权信息；
16.2023年12月18日金XX第三次《询问笔录》1份，证明金XX确认该企业无种子加工厂房、检验室和仓库自有产权，申请种子生产经营许可证时提交的房屋产权复印件是他人给的，未提供具体信息，加工厂房内525袋白色包装水稻是一个叫金胜军的存放的普通水稻，未提供具体信息；
17.2023年12月22日东丰县不动产登记中心证明1份，证明东丰县不动产登记中心无当事人房屋登记信息；
18.2023年12月27日梅河口市湾龙镇金胜军《询问笔录》1份，证明 当事人加工厂房中525袋白色包装水稻为金胜军存放的自己种植的中科发5号等长粒系列商品粮水稻；
19.2023年12月27日梅河口市中和镇李萍《询问笔录》1份，证明当事人加工厂房中地上堆放的10000kg散水稻为李萍存放的收购的“早香”商品粮水稻；
20.2023年12月28日梅河口市湾龙镇张志波《询问笔录》1份，证明金胜军种植的水稻种子和稻苗来源；
21.2023年12月28日梅河口市湾龙镇孟玲杰《询问笔录》1份，证明金胜军种植的水稻种子和稻苗来源；
22.2024年1月5日《查封（扣押）处理决定书》及财物清单各1份，对与本案无直接关系的金胜军白包水稻和李萍散水稻解除查封扣押措施；
23.2024年1月5日吉林万昌种业郜经理通话录音1份，证明郜经理与金XX口头订购吉农大168水稻种子价格为3.00元/斤（6.00元/kg）；
24.2024年1月7日《查封（扣押）延长期限决定书》及财物清单各1份，因案件调查需要，延长查封扣押期限；
25.2024年1月8日金XX第四次《询问笔录》1份，补充调查吉农大168水稻种子价格，金XX自述为2.5元/斤（5.00元/kg）；
26.2024年1月9日《货值金额市场调查笔录》1份,证明当时梅河口市迎福农业科技有限公司圆粒水稻常规种企业批发价格约为2.00-2.50/斤（4.00-5.00/kg）；
27.2024年1月12日《货值金额市场调查笔录》1份，农资市场经营业户提供吉农大168水稻种子市场批发价格约为7.00 -8.00元/kg。
以上证据形式合法，内容真实，能够互相印证，相互补充，具备证据所要求的客观性、关联性和合法性。
本机关认为： 农作物种子生产经营应当遵守国家有关法律法规，《中华人民共和国种子法》第三十二条第一款：“申请取得种子生产经营许可证的，应当具有与种子生产经营相适应的生产经营设施、设备及专业技术人员，以及法规和国务院农业农村、林业草原主管部门规定的其他条件。”
《农作物种子生产经营许可管理办法》第七条第一款第（一）项“申请领取主要农作物常规种子或非主要农作物种子生产经营许可证的，应当具备以下条件：（一）基本设施。生产经营主要农作物常规种子的，具有办公场所150平方米以上、检验室100平方米以上、加工厂房500平方米以上、仓库500平方米以上；生产经营非主要农作物种子的，具有办公场所100平方米以上、检验室50平方米以上、加工厂房100平方米以上。”
《农作物种子生产经营许可管理办法》第十一条第一款第（四）项：“申请领取种子生产经营许可证，应当提交以下材料：（四）种子检验室、加工厂房、仓库和其他设施的自有产权或自有资产的证明材料；办公场所自有产权证明复印件或租赁合同；种子检验、加工等设备清单和购置发票复印件；相关设施设备的
情况说明及实景照片；”
本案中，当事人无种子检验室、加工厂房和仓库的房屋自有产权或自有资产证明材料，以他人给的房屋产权证复印件作为申请材料办理种子生产经营许可证，存在主观故意，以欺骗手段取得种子生产经营许可证事实成立，其行为违反了《中华人民共和国种子法》第三十二条第一款及《农作物种子生产经营许可管理办法》第七条第一款第（一）项、第十一条第一款第（四）项之规定，事实清楚，证据确凿，理应承担法律责任。本机关于2024年1月31日向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（梅农<种子>罚告听﹝2023﹞9号），当事人于2024年2月4日向本机关书面提出陈述申辩，经审查，当事人陈述申辩要求不予处罚或从轻处罚的内容，不符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、第三十三条的有关规定，不予采纳。2024年2月6日，当事人递交《听证申请书》。我机关筹备组织听证事宜，于2024年2月27日向当事人送达《听证会通知书》，准备2024年3月8日举行听证会。2024年3月6日，当事人递交《取消听证申请书》。
依照 《中华人民共和国种子法》第七十六条第一款第（二）项：“违反本法第三十二条、第三十三条、第三十四条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门责令改正，没收违法所得和种子；违法生产经营的货值金额不足一万元的，并处三千元以上三万元以下罚款；货值金额 一万元以上的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；可以吊销种子生产经营许可证：（二）以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证的；”及《农作物种子生产经营许可证管理办法》第二十八条第一款：“农业农村主管部门应当对种子生产经营行为进行监督检查，发现不符合本办法的违法行为，按照《中华人民共和国种子法》有关规定进行处理。”结合《吉林省农业农村厅种子案件行政处罚自由裁量权实施标准》“货值金额一万以上不足二万元的，处货值金额三倍罚款”之规定，本机关责令梅河口市XX种业有限责任公司改正违法行为，函告梅河口市行政审批局关于本案处理结果，建议对当事人种子生产经营许可证作相应处理，并作出如下处罚决定：
1.没收吉农大168水稻种子3450kg；
2.并处货值金额三倍罚款，即17250.00ⅹ3=51750.00元。
当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到中国工商银行股份有限公司梅河口支行（账户：待报解行政罚款收入，账号：0806221011200530030）缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向 梅河口市人民政府申请行政复议；或者6个月内向 梅河口市人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
当事人逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
梅河口市农业农村局
2024年 3月 13 日