根据省委统一部署，2023年9月12日至11月20日，省委第七巡视组对梅河新区（梅河口市）开展了常规巡视。2024年1月31日，省委巡视组向中共梅河新区工作委员会、梅河口市委员会反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、党（工）委履行整改主体责任情况

省委第七巡视组反馈巡视意见后，新区党工委、市委坚持把抓好巡视整改作为检验对党绝对忠诚的“试金石”和推进全面从严治党的重要抓手，坚持高标准、高质量、严要求，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。

（一）统一思想认识，增强政治自觉。深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”的重要检验，先后组织召开2次新区党工委、市委常委会会议和20次专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，研究巡视整改具体工作，切实从思想上、政治上、行动上对标对表，保持高度一致。

（二）加强组织领导，扛稳政治担当。新区党工委、市委切实担负起巡视整改主体责任，研究制定《关于十二届省委第三轮巡视反馈意见的整改落实方案》，对照省委第七巡视组反馈意见，制定问题清单、任务清单、责任清单，同步制定巡察工作、意识形态、选人用人三个专项检查整改方案。对照巡视组意见建议，逐项明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保任务到人、责任到岗、要求到位。

（三）压实整改责任，细化整改措施。新区党工委、市委主要负责同志严格履行第一责任人职责，认真学习《中国共产党巡视工作条例》，深入研究整改工作，8次到基层调研整改进展，召开全市警示教育会议、党风廉政建设会议和巡视整改工作推进会议，巩固提升整改实效。新区领导、市领导带头领任务、抓整改、促落实，围绕各自分管领域问题定期召开专题会议研究推进，切实推动整改方案全面实施、整改措施全面到位、整改效果全面达标。

（四）强化督查检查，提高整改实效。坚持把监督检查贯穿巡视整改工作全过程。纪检监察机关把巡视整改作为日常监督的重要内容，加强纪律监督、监察监督、巡察监督和派驻监督，及时发现问题、纠正偏差，并将巡视整改落实情况作为巡察工作重点。建立整改进展台账，形成从反馈到整改、从移交到处置、从督查到问责的完整责任链条，督促各单位高质量、高标准落实落细各项整改任务，有效提升巡视整改工作质效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）推动新区实现高质量发展方面

1.深入实施创新驱动发展战略。一是加大科技创新投入。建立科技R&D专项资金拨付计划，2020—2022年拖欠资金已全额拨付，以后逐年增加市本级投入，支持引导企业加大科技研发投入力度。二是发挥科技创新引领作用。举办高新技术企业认定培训会，加强对企指导，2024年认定国家高新技术企业5户、科技型中小企业9户，冠界生物成功创建全市第一家省级科技创新中心。支持域内企业与省内高校合作共建创新研发平台，惠升生物与延边大学合建超长效胰岛素临床前开发项目，麦孚生物与吉林大学合建糖尿病人群特医食品开发与产业化项目。将科技孵化器更名为高新技术产业园，进一步明确功能定位和主攻方向，加大招商力度，新入驻科技型企业4户。

2.加快建强现代化产业体系。一是着力夯实产业基础。拓展专精特新中小企业培育领域，2024年新增“专精特新”中小企业1户，将9户企业纳入培育库。起草《医药产业高质量发展行动方案》，加大医药产业科技研发支持力度，2024年新增药品品种19个，加格列净成为五年来国家批复吉林唯一的化药一类创新药。起草《支持果仁产业高质量发展实施意见》，果仁产业园实现满园运行。“梅河大米”入围世界稻米地理标志100强品牌榜。引进牛世界集团负责肉牛产业融合示范园运营，推动内藤清酒项目投产达效，正方牧业建成全国最大的肥肝生产基地。文旅产业加快发展，梅河口被评为全省5A级景区城。打造“政企早餐会”平台，建立健全常态化服务企业工作机制。推进规上装备企业转型升级，帮助弘业钢管公司引入战略投资，实现高端特种石油管产品市场化应用。建成富维安道拓汽车座椅蒙皮生产二期项目。二是着力提升产业集群发展水平。积极推进医药产业补链延链，帮助东扬药品包装公司对接贷款用于新建药用纸盒生产项目，推动东昇药品包装公司与本地医药企业合作，新引进富沃和美纸业有限公司，全力推动宏宇包装新建项目。推进宾馆酒店项目建设，提升旅游住宿承接能力，全市住宿床位总量达到1.4万张。释放平台招商优势，明确健康食品产业园定位，A区入驻率达87%，较2023年增长24%；鼓励扶持园区企业提质升级，亿昌翔、韩香汇等5户企业由“小作坊”成长为“名企业”。

3.加快培育高质量发展新动能。一是全力引进和推进优质项目。成立招商服务中心，完善激励机制，2024年度签约亿元以上项目40个。深入推进吉浙合作，与杭州、宁波等地建立合作关系，与慈溪市（前湾新区）共建“甬梅合作区”。建立谋划项目储备库，目前共储备项目165个，总投资590.6亿元，其中5000万元以上项目87个。建立市政府主要领导任组长的项目投资推进领导小组，下设六个专班，提供全流程服务，推动肉牛产业融合示范园核心板块投入生产，五奎山旅游度假区滑雪场开板运营，泸州老窖白酒生产基地、农产品冷链物流园预计今年投入使用。二是全力培育新业态新动能。释放“新电商”的辐射带动作用，将农村电商工作纳入绩效考核体系，提升镇级电商服务中心运营水平，开展多种便民服务，2024年网络直播销售额达到511万元。积极布局新能源和绿色化工赛道，建设化工园区，同步推进风光氢醇一体化项目，30MW乡村振兴风力发电项目预计今年并网发电。引进琳克普公司建设半导体胶膜项目，预计年内投产。恒基新型建材成为东北地区规模最大、产业链最完整、产品配套能力最强的绿色新型节能建材企业。建立统筹经济发展专项工作机制，形成165户企业信息库，新梅城精酿啤酒数字化生产线、吉林四环口服固体制剂数字化车间被认定为省级数字化车间。

（二）统筹城乡融合发展方面

1.打好碧水保卫战。一是加快地下管网改造。实施辉发河流域梅河口段水环境综合治理项目，解决15公里合流制管网和56个混接点问题，预计2026年全部竣工。实施老城区雨污分流改造工程，解决32.6公里合流制管网和216处混接点问题，预计2029年完工。同时，正在谋划梅河口市易涝点改造工程，先行改造部分管网和混错接点，预计今年开工。二是提升水环境治理水平。成立水质提升工作专班，每月对重点流域开展2次监测，加强境内河段巡查排查，与上游县市加强沟通协调，2024年域内地表水省考核断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例为100%。三是做好新污染物监测工作。全面排查新污染物企业，建立企业名单，委托第三方机构开展新污染物监测。四是常态化开展河湖“清四乱”。完善《梅河口市河湖日常监管巡查制度》。4个未销号的国家和省卫星图斑全部办结。

2.不断增进民生福祉。一是解决好群众急难愁盼问题。积极推进农村供水工程改造，24小时集中供水率达到76%。加快推进保交楼项目，7个小区全部交付。积极筹措资金推进棚户区改造，力争今年10月底交付使用。二是全力化解信访矛盾。制定《梅河新区（梅河口市）信访积案化解攻坚活动工作方案》《涉法涉诉访化解攻坚方案》，全力推进重复访案件排查、甄别、化解。完善《梅河口市信访矛盾隐患排查制度》《信访事项督查督办工作机制》《信访责任追究办法》，争取把矛盾隐患发现在萌芽、化解在基层。邀请省信访局领导开展信访法治化培训，全面提升信访业务工作水平。

3.建强高水平法治保障。一是提升法治服务质效。全面开展行政执法案卷评查，将行政执法“三项制度”纳入法治督察考核内容，对14个重点执法领域部门进行专项监督，加强执法人员培训，提升依法行政水平。建立审判数据研判会商机制，全面排查、加快办理长期未结案件，开展打击拒执行动，市法院荣获全国模范法院荣誉称号。二是深化基层综合执法改革。调整乡镇综合行政执法事项清单，并对调整后的行政执法事项进行再评估、再调整，乡镇行政执法能力显著提升。三是巩固提升政法队伍教育整顿工作成果。政法各单位深入开展党纪学习教育，加强纪律规矩制度学习教育，建立干警廉洁档案和诚信档案，将“三个规定”贯彻落实情况纳入日常纪律作风督查，确保廉政风险可控。

4.加快农业现代化转型。一是扎实做好黑土地保护工作。2021年—2022年省下达的黑土地保护利用项目任务已全部完成，2023年任务已完成2.8万亩，剩余0.3万亩计划2025年春季完成。加大保护性耕作推广力度，组建19个技术服务和督导小组深入乡镇（街）推广，举办保护性耕作技术培训班，2024年超额完成省下达任务，参加农户增长148%。加强对破坏黑土资源违法犯罪行为的巡查检查力度，开展打击非法开采矿产资源违法行为专项整治，案发率明显下降，公安部打击破坏黑土资源犯罪现场会在我市召开。二是积极发展新型农业经营主体和社会化服务。遍访指导1831个农民合作社，提高规范运营比例，全面清理“空壳社”，空壳率由73.3%下降至47.1%。对家庭农场进行入户指导6780人次，原注册登记的10076个家庭农场规范为6199个，已全部纳入农业农村部家庭农场名录系统管理，其中3140个开通“一码通”。完善市级农业社会化服务名录库，新纳入主体47个。制定农业生产托管服务规范与标准，2024年指导12个社会化主体规范化开展服务9万亩。

（三）防范化解重大风险方面

1.全力防范化解经济领域风险。一是深入推进国资国企改革。全面开展国有资产清查，制定《全市国有企业布局优化和整合重组改革方案》《全市国有企业改革工作实施方案》等改革方案，最大限度压缩企业户数层级，累计注销企业39户、退出股权和管理3户、完成挂牌出让3户，推动国有企业总负债率持续下降。二是有效防范金融风险。妥善应对各类金融风险挑战，有序处置重点机构隐患，高风险金融机构保持动态清零。

2.进一步巩固意识形态阵地。一是压实基层党委（党组）意识形态工作责任。将各党委（党组）每年专题研究意识形态工作纳入意识形态共性任务清单，开展意识形态工作专项检查，切实把责任压紧压实。二是提升网络安全技术保障能力。积极参加网络安全相关工作培训，聘请有资质的第三方提供网络安全技术服务。

（四）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.压紧压实党委主体责任。一是加强“关键少数”监督。召开全市警示教育会议和党风廉政建设会议，到梅河监狱开展警示教育活动，新区党工委委员、市委常委全部制定并严格落实同级监督计划。召开巡视整改专题民主生活会。加快推进调研谈话监督，对新任职“一把手”全覆盖开展廉政谈话。制定《关于进一步加强市属国有企业“三重一大”事项监督管理的实施意见》。将纪律建设情况作为领导班子年度考核重要内容，并作为2024年度党组织书记抓党建述职评议重要内容。二是加强“一岗双责”落实。2024年召开18次新区党工委、市委常委会会议专题研究从严治党工作，制定新区党工委（市委）全面从严治党主体责任清单。细化梳理“一把手”和领导班子权力清单，完善“两个责任”考评办法和以案促改工作机制，印发《关于做好2024年党风廉政建设相关工作的提示函》。三是提升巡察工作质效。制定2024年度巡察工作计划和相关责任清单，将“一把手”监督、群腐问题集中整治等内容纳入市委巡察工作。完善巡察机构与相关部门联动协作制度4项。结合被巡察党组织“三定”方案和职责职能，科学制定组内巡察方案，加强方案把关和巡察中期调研指导，有效提升巡察工作质量。

2.充分发挥纪检监察监督作用。一是完善监督体系。健全纪委监委与审计部门协作配合机制、与人大常委会机关贯通协同工作机制，提升发现问题线索能力。二是做好政治生态调研工作。市纪委监委班子开展领题调研，2024年完成调研谈话监督报告16份。

3.强化正风肃纪反腐。一是大力纠治违反中央八项规定精神和“四风”问题。将各级党组织履行作风建设主体责任、“一把手”落实作风建设第一责任人职责等情况作为全市调研谈话监督重要内容，紧盯春节、端午、中秋等重要节点开展明察暗访。推进派驻纪检监察组集中办公，实行常委（委员）负责制，精准研判处置问题线索，及时将多发性问题及时通报反馈至监督单位。采取超常规措施强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，有力惩治“蝇贪蚁腐”、推动纠风治乱。二是用力推进医药领域腐败问题集中整治。加强部门联动统筹，建立医药领域集中整治协商会议制度、定期调度和信息共享机制，对集中整治情况开展4次监督检查，对12家重点单位主要负责人开展谈心谈话。全面起底排查医药领域问题线索，对6家医疗卫生单位开展药品及耗材采购情况专项审计调查，开展打击欺诈骗保专项行动。

（五）推动党的建设和组织工作方面

1.加强领导班子自身建设。一是严格执行组织生活制度。制定《民主生活会工作提示单》，高标准制定省委巡视整改专题民主生活会方案，确保起到“红脸出汗”的效果。二是提升调查研究质效。下发调研提示函，市级班子成员全部深入一线开展调研，撰写高质量调研报告，提出有针对性和操作性的意见建议。

2.加强干部人才队伍。一是加强顶层设计。制定《梅河新区（梅河口市）干部队伍建设规划（2024—2028年）》，加强对干部队伍建设的指导。二是优化干部队伍结构。综合运用年度考核结果，择优选拔乡镇（街）优秀党政正职、未纳入新区工作部门的优秀正职担任新区工作部门领导职务，2024年底新区工作部门处级干部配备率60.4%。坚持“五湖四海”选任干部，有针对性地补充配备专业型干部，2024年以来配备处级专业干部9人。启动干部大调研工作，储备年轻干部391人。

3.树立激励担当作为的鲜明导向。一是严格落实能上能下制度。结合年度考核结果、日常考察了解，2024年将工作表现较好、实绩突出的6名乡镇（街）党（工）委书记提拔到新区工作部门副处级领导岗位，将13名任职期间作用发挥较好、综合素质较高的乡镇长（街道主任）、人大主席重用到乡镇（街）党（工）委书记岗位，对不适宜担任现职的干部进行调整。二是积极为干事者撑腰鼓劲。纪委监委全年共回复党风廉政意见40份，认定9人不影响提拔使用。制作处分人员台账，对受处分人所在单位、部门开展处分决定执行情况教育培训，下发处分决定69份。对1名符合条件的干部和2个举报件进行澄清证明。

4.抓实抓细党建工作。一是充分发挥党的建设工作领导小组职能作用。及时调整市委党的建设工作领导小组成员。认真梳理省委党建工作要点，对比查找党建工作短板不足，高质量起草《2024年党建工作要点》。将包保帮扶工作纳入2023年度领导干部和领导班子考核，并作为抓党建述职评议重要内容，制定《2024年度包保帮扶成效考评细则》，组织各包保部门单位与包保乡镇召开对接会议，在春耕秋收、防火防汛等重要节点派出干部3500余人次深入一线开展帮扶工作。二是夯实基层党组织建设。分领域下发重点工作提醒，指导基层单位落实好“第一议题”制度，并通过“梅河党建”微信公众号发布相关学习内容。加大“红心物业”培育力度，2024年新增“红心物业”4个，覆盖率提高至23%。采取联合组建方式，将5家物业企业纳入街道（社区）联合党支部，条件成熟后开展“红心物业”项目。健全国有企业党组织，2024年注销“四无”企业21户，新建基层党支部6个，覆盖企业3户，不符合成立党组织条件的已建立群团组织32个，国企党组织覆盖率由19%提高至24%。

（六）做好整改“后半篇文章”方面

1.严格落实整改主体责任。召开新区党工委、市委常委会会议专题研究巡视整改方案、整改情况报告和审计整改工作。

2.严格落实整改监督责任。市纪委监委将巡视巡察整改落实情况纳入日常监督，印发《关于做好2024年党风廉政建设相关工作的提示函》《巡视巡察整改日常监督工作提示函》14份，建立巡视巡察整改日常监督台账14个，定期进行实地检查和调度督办。市委组织部成立综合考核科，将巡视巡察反馈问题整改纳入机关、乡镇、街道等各领域党建考核以及领导班子年度考核、党建述职评议中，并与平时考核相结合，推动巡视反馈问题整改落实见效。

3.切实抓好巡视整改成果运用。针对巡视反馈问题的整改情况进行监督检查，推动建章立制43项。更新千名梅城监督员队伍，组织纪检监察干部与包保监督员加强日常联系，分批次进行面对面交流、系统化培训，明确问题反映渠道，进一步强化村级监督力量。

三、需长期整改事项进展情况

（一）在推动新区实现高质量发展方面

1.持续壮大支柱产业。2024年，已经拓展专精特新中小企业培育领域，新增“专精特新”中小企业1户，将9户企业纳入培育库；起草《医药产业高质量发展行动方案》，全年新增药品品种19个；起草《支持果仁产业高质量发展实施意见》，果仁产业园实现满园运行；“梅河大米”入围世界稻米地理标志100强品牌榜；推动肉牛产业融合示范园核心板块投入生产，内藤清酒项目投产达效，正方牧业建成全国最大的肥肝生产基地。下一步，将制定医药、食品产业高质量发展三年行动方案，加大招商引资、惠企政策落实、助企服务力度，引导医药企业加大创新投入，向专精特新方向发展，增强市场竞争力；引导食品加工企业向产业链上下游延伸，走品牌化发展之路。同时，持续推进重点项目建设，深化行政审批改革，提升项目落地建设效率。力争到2026年底，壮大支柱产业初见成效，并长期坚持。

2.积极培育新兴主导产业。2024年，已经积极推进规上装备制造企业转型升级，帮助弘业钢管公司引入战略投资，实现高端特种石油管产品市场化应用；建成富维安道拓汽车座椅蒙皮生产二期项目。下一步，将落实全省万亿级“大装备”产业发展工作部署，发挥“红旗示范市”品牌效应，积极引进汽车产业上下游配套企业在梅投资布局，支持富维安道拓公司扩大生产规模，发挥“甬梅合作区”、吉西南承接产业转移示范区等平台作用，做足汽车制造产业文章，壮大装备制造业规模。同时，加快培育新能源、绿色化工、新材料等产业。力争到2026年底，培育新兴主导产业初见成效，并长期坚持。

3.推进产业补链强链延链。集中整改阶段，已经帮助东扬药品包装公司对接1000万元贷款用于新建药用纸盒生产项目，推动东昇药品包装公司与本地医药企业合作，新引进富沃和美纸业有限公司，全力推动宏宇包装新建项目。下一步，将进一步提升重点企业服务质效，推动东扬药品包装、东昇药品包装稳产运行，加快推进富沃和美纸业、宏宇包装新建项目投产达效，提高包装材料本地配套率。同时，全力帮助医药企业盘活闲置产能，加大招商引资力度，不断延伸医药、化工等重点产业链条，确保2026年底初见成效，并长期坚持。

4.释放产业园平台招商优势。2024年，已经明确健康食品产业园定位，新引入企业3户，帮助亿昌翔、韩香汇等5户企业成功认定全省“名企业”，整改工作初见成效。下一步，将加快制定新的产业扶持政策，持续加大招商引资的力度和针对性，确保2025年底取得更显著成效，完成整改工作，并长期坚持。

5.聚力推进“六新产业”和“四新设施”项目。2024年，已经成立招商服务中心，完善激励机制，年度签约亿元以上项目40个；深入推进吉浙合作，与杭州、宁波等地建立合作关系，与慈溪市（前湾新区）共建“甬梅合作区”；建立谋划项目储备库，目前共储备项目165个，总投资590.6亿元，其中5000万元以上项目87个；推动肉牛产业融合示范园核心板块投入生产，五奎山旅游度假区滑雪场开板运营。整改工作已经初见成效。下一步，将继续加大招商引资工作力度，更加注重签约项目落地率，按计划推进重点项目建设，确保2025年底取得更显著成效，完成整改工作，并长期坚持。

（二）在统筹城乡融合发展方面

1.完善老城区地下排水设施。谋划梅河口市易涝点改造工程，计划2025年12月竣工，将解决大部分雨污合流和混错接点改造问题。对于未能完成改造的部分，通过实施梅河口市老城区雨污分流改造工程解决，正积极向上争取中央预算内资金和超长期国债支持，并根据地方可用财力适当给予支持，将分年度陆续完成剩余工程量，确保2029年底全部完成。

2.加快推进城市棚户区改造项目。新建天河新苑、东方米兰两个回迁安置小区，天河新苑小区已完成工程量的70%，东方米兰小区已完成67%。下一步，将积极筹措资金，力争在2025年10月底完成整改。

3.持续提升新型农业经营主体规范化和标准化程度。2024年，已经遍访指导1831个农民合作社，提高规范运营比例，加大“空壳社”清理力度，年底“空壳社”下降至47.1%。下一步，将以提升合作社质量、消灭“空壳社”为目标，开展“空壳社”专项清理行动，通过精准甄别、分类处置、畅通注销渠道，规范提升一批，注销一批。力争到2025年末，规范运营的合作社比例达到60%以上；2026年末达到80%以上。

四、下一步工作打算

（一）进一步强化政治建设。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，严肃政治纪律，坚决扛起政治责任，自觉接受各方面监督，全力推动中央和省委决策部署在梅河口落地生根、开花结果。

（二）进一步深化从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于健全全面从严治党体系的重要讲话精神，完善提升组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系，以高质量党建赋能高质量发展。全面加强基层党组织建设，系统推进农村、城市、社区、机关、国企、三新等领域党建工作，不断强化基层党组织政治功能。坚持把纪律规矩挺在前面，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化纪律作风整顿，强化监督执纪问责，更好运用“四种形态”，一体推进不敢腐不能腐不想腐，维护风清气正的良好政治生态。

（三）进一步提升整改质效。坚持以永远在路上的劲头，把整改工作抓实抓牢，确保每个问题都落到实处、取得实效。切实把整改作为查摆不足、改进作风、凝聚共识、推动工作的重要抓手，进一步压实各级党组织主体责任，把整改压力传导到基层、传导到每名党员。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年3月7日至3月27日（15个工作日）。联系电话：（0435）4223580（工作日08:30—11:30，13:30—17:00）；邮政信箱：梅河口市人民大街2008号市委办综合科；电子邮箱：mhkzhk@163.com。

梅河新区党工委  中共梅河口市委

2025年3月7日