根据吉林省农业农村厅、吉林省财政厅《关于下发2022年中央财政农业生产发展项目实施方案（指南）的通知》（吉农计财发（2022]3号）要求，为确保政策落实和项目实施，扎实做好梅河口市秋白菜、萝卜等露地蔬菜稳产增产，推进我市露地蔬菜产业绿色高质高效发展，特制定本方案。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于三农工作重大决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，重点围绕产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民收入稳势头提后劲，结合我市“十百千万”工程的大力实施，深度优化全市十万亩露地蔬菜的产业发展布局。全力加快我市露地蔬菜产业绿色高质高效发展，推动乡村振兴取得新进展、种植结构调整取得新突破，开创梅河口市乡村产业发展新局面。
二、目标任务
结合绿色高质高效行动，推进全市以露地白菜、萝卜等大宗蔬菜产业规模发展，做好“二品一标”认证工作，产品达到农产品安全标准，推广植保无人机飞防、水肥一体化、生物菌肥应用等生产管理栽培技术，在19个乡镇范围内选择种植相对集中连片，地势平坦，土质肥沃、水源充足的白菜或萝卜等产业规模化种植基地为核心区，通过市、局及各乡镇的积极努力在2022年8月-2023年9月一年时间内全市发展白菜、萝卜等露地大宗蔬菜达到1万亩以上。
规模目标：推进全市19个乡镇露地白菜、萝卜等大宗蔬菜“百亩田、千亩方、万亩片”规模化发展，争取到2023年9月份之前全市发展到1万亩以上。
技术目标：设定1—3个核心区，使用水肥一体化、生物菌肥等技术应用手段，让白菜、萝卜生产达到绿色高效可持续技术模式，在全市白菜、萝卜的关键生长期内使用植保无人机飞防2—7次，实现病虫统防统治、肥料统配统施。
产量和质量目标：白菜单产从每亩1万斤提高到1.1万斤以上，增产达到10%以上，节本增效30％以上。按照绿色高质量发展要求，施用生物菌肥，推广配方施肥技术，达到绿色无公害产品标准。
三、补助对象及标准
（一）补助对象
对全市2022年8月-2023年9种植白菜、萝卜的农户或合作社、家庭农场、村集体、企业等各类主体予以补助。重点支种植面积20亩以上集中连片规模化种植基地使用植保无人机病、虫、叶面肥的飞防及选定的核心示范区实验示范相关物资补助。
（二）补助标准
全市2022年绿色高质高效资金268万元。其中：补助资金242万元，通过专家论证采用政府集中采购、竞争性磋商及自行采购等方式购买物资和服务，主要用于社会化服务补助，重点支持专业化服务组织，开展病虫统防统治、肥料统配统施，第三方实施飞防作业包括无人机飞防、生物菌剂、病虫害防治药剂等统一一起进行打包采购，核心示范区实施过程中的运输费用、滴灌带、灌溉设施、生物菌肥等购买；市农业农村局园艺特产工作站项目管理服务资金26万元，主要用于技术推广服务补助，包括专家技术合同及相关服务费、技术指导培训费、编印资料、信息发布、标牌制作、检测评价、宣传推介等相关费用。
四、实施内容
依托吉林省农科院、吉林省蔬菜花卉研究院、吉林农业大学为技术依托，成立绿色高质高效行动活动专家团队，编写并实施绿色白菜、萝卜等露地大宗蔬菜栽培技术规范，推动绿色高质高效行动各项工作，保证达到梅河口市白菜、萝卜等露地大宗蔬菜提质增产的目标。
（一）建立1-3个核心示范区。在核心区建立一块10-20亩的水肥一体化白菜或萝卜种植示范基地，建立一块10-20亩的生物菌肥应用白菜或萝卜种植示范基地，其他采取正常传统方式种植白菜或萝卜，通过三个地块进行测产，做出对比对照试验数据，为下一年度继续推广做依据支撑。同时在核心示范区制作一块示范区标牌。
（二）推广白菜、萝卜等露地蔬菜高质高效栽培技术，提高白菜、萝卜等露地蔬菜产业经济效益。
(1）编制白菜、萝卜、茄子等露地蔬菜病虫害综合防治技术手册。
(2）示范推广提高白菜、萝卜等露地蔬菜水肥一体化综合技术。
(3）示范推广生物菌肥在白菜、萝卜、茄子等露地蔬菜生产中的应用。
（三）开展技术培训，加大推广力度。
在绿色高质高效行动活动专家团队的指导下，举办多种形式的培训班或现场观摩会，加强对农技人员培训，提高技术骨干业务水平。组织农技推广人员和科研教学单位专家，在关键农时、自然灾害发生期深入各乡镇示范基地，通过现场技术咨询指导、组织观摩活动等形式及时开展技术培训，解决病虫害防治等生产技术难题。
（四）植保无人机飞防作业。
2022年8月-2023年9月按照实际符合植保无人机飞防的种植白菜、萝卜面积进行飞防作业。在全市19个乡镇范围内，根据各乡镇上报具体准确地块面积情况，对符合20亩以上白菜、萝卜地块进行病虫害统防统治、肥料统配统施，病虫害统防统治1-4次，生物菌肥统配统施1-3次。
各乡镇要将准确的地块面积情况制定台账及在镇村公示情况纸质版，上报市农业农村局园艺特产站备案，要求各乡镇政府主要领导签字，并加盖政府公章，电子版上传至mhkyytcz@163.com。
五、资金分配使用
遵照有关项目资金管理规定和方法规范使用资金。技术推广服务补贴资金，主要用于专家技术合同及相关服务费、指导服务培训费、编印资料、宣传推介、制作标牌、信息发布、检测评价等；社会化服务补助资金，主要用于植保无人机飞防（包括生物菌剂、病虫害防治药剂等），核心示范区实施的运输费用、滴灌带、灌溉设施、生物菌肥购买费用等。资金分配方面，技术推广服务资金占10%，其他占总资金分配额的90%。该项目如2022年有结余资金，转下一年度继续按原使用方向执行。
六、进度安排
（一）2022年7月25日之前，制定实施方案，上报局党组会讨论，履行三重一大程序，实施方案通过。
（二）2022年7月30日之前，下发实施方案，部署落实任务，各乡镇上报实施项目的地块台账，同时进行招投标相关程序，确定飞防药剂，开展政府采购，签订服务合同。
（三）2022年8月﹣2023年10月，适时启动核心示范区具体实施工作、实施植保无人机飞防作业工作。
（四）2022年8月﹣2023年10月开展飞防监督验收。
（五）2022年8月-2023年10月，开展飞防第三方实际发生的飞防面积的兑付补助资金。
（六）2023年8月﹣10月，按照实施方案和农业项目管理有关规定，对任务目标总体完成情况，资金到位及使用情况进行全面总结，形成验收报告。
七、保障措施
（一）强化组织领导。建立健全绿色高质高效行动工作机制，市政府成立以副市长为组长，市农业农村局局长、市财政局局长为副组长，市农业农村局、市财政局和各乡镇等为成员单位的领导小组（详见附件），领导全市绿色高质高效行动活动的开展。领导小组办公室设在农业农村局园艺特产站，负责日常工作。成立市级专家组，负责市绿色高质高效行动的技术指导和项目验收。定期会商，统筹解决困难问题，加强任务督导，强化部门联动，加大政策、项目、资金落实力度，合力推进露地蔬菜产业发展。
（二）加强资金监管。为了确保项目顺利推进和资金安全高效运行，市农业农村局、市财政局分工协作，密切配合。市农业农村局全面协调项目实施和技术指导工作；市财政局负责项目资金审核、拨付、结算、监督监管工作，确保资金高效使用，严禁任何形式的截留、挪用、套用和超范围使用补助资金，做到专款专用，合理合法有效使用，实现项目资金的有效监管。
（三）加强宣传培训指导。重点对实施项目区域结合新冠疫情适宜开展政策宣传、对实施主体开展绿色统防、飞防统治技术专题培训和现场指导，提高技术到位率；适时组织召开现场观摩会，宣传飞防作业技术试验示范推广的好典型，营造良好的发展氛围，扩大影响力，促进绿色防控技术和统防统治技术加快推广，实现农药零增长、农民增收、农产品质量提升和生态环境安全的友好发展，达到绿色高质高效示范目的。
（四）深化绩效管理。按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》，进一步建立健全项目绩效评价机制，将政策目标实现情况、资金使用管理情况等纳入指标体系，严格奖惩措施，全面评估、考核政策落实情况。
附件1：梅河口市绿色高质高效行动活动工作领导小组名单。
附件2：梅河口市绿色高质高效行动专家指导组名单
附件3：全国绿色高质高效行动示范片标牌（样式）
梅河新区农业农村局 梅河口市财政局
2022年7月25日